各地錨定高質(zhì)量發(fā)展 短板領(lǐng)域投資將再加碼

　　繼地方經(jīng)濟工作會(huì )議后，地方“兩會(huì )”也密集啟動(dòng)，多場(chǎng)重磅會(huì )議已圈定2019年經(jīng)濟發(fā)展圖譜?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，淡化GDP指標、錨定“高質(zhì)量”成地方經(jīng)濟發(fā)展主線(xiàn)，一些地方正謀劃新區域規劃，一批高質(zhì)量發(fā)展示范區、高質(zhì)量發(fā)展帶和“新”動(dòng)能體系將加速成型。與此同時(shí)，作為穩增長(cháng)的重要抓手，短板領(lǐng)域投資也將再挑大梁，一大波重大基建項目正開(kāi)足馬力“火速”趕來(lái)。據統計，國家發(fā)改委1月以來(lái)就已公布批復了近5000億項目。

　　截至目前，已經(jīng)有近半省份召開(kāi)省級“兩會(huì )”。記者注意到，部分地方開(kāi)始下調經(jīng)濟增速指標，更加強調高質(zhì)量發(fā)展。比如黑龍江將2019年預期增長(cháng)目標從上年的6%下調至5%以上，指出將落實(shí)中央“八字方針”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新疆在從7%下調至5.5%的同時(shí)，提出深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

　　此前召開(kāi)的地方經(jīng)濟工作會(huì )也明確了高質(zhì)量發(fā)展思路。比如，河北提出把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，山西強調著(zhù)力增強高質(zhì)量發(fā)展后勁，狠抓制造業(yè)重點(diǎn)集群培育，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；山東表示加大生態(tài)環(huán)保投入，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多資源環(huán)境承載力。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展，一些地方還在謀劃新區域規劃。比如，湖北提出，要形成高質(zhì)量發(fā)展區域和產(chǎn)業(yè)戰略布局。將武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地打造成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動(dòng)能體系，打造漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，形成湖北省東、中、西三大片區高質(zhì)量發(fā)展的戰略縱深等。

　　值得注意的是，在錨定高質(zhì)量發(fā)展方向的同時(shí)，加快補短板、擴大有效投資仍在加碼推進(jìn)。高鐵、機場(chǎng)、物流、公共服務(wù)等將成投資熱點(diǎn)。黑龍江提出，將搶抓國家加大基礎設施補短板力度的重要機遇，加快建設牡佳客專(zhuān)，新建鐵力-伊春客專(zhuān)，開(kāi)工佳木斯-鶴崗鐵路既有線(xiàn)改造，構建以哈爾濱為中心連通10個(gè)地級市的“一小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟圈”。北京則強調，2019年要強化科技創(chuàng )新戰略布局，狠抓10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。

　　國家發(fā)改委也在以罕見(jiàn)速度密集批復地方基建項目。2019年伊始，國家發(fā)改委就陸續公布批復了江蘇省沿江城市群城際鐵路、武漢市城市軌道交通第四期、金沙江拉哇水電站、連云港軍民合用機場(chǎng)民用部分遷建工程、呼和浩特新機場(chǎng)、陜西西安咸陽(yáng)機場(chǎng)三期擴建工程、湖北鄂州民用機場(chǎng)工程等多個(gè)項目，總投資規模近5000億元。

　　“過(guò)去兩年投資增速總體回落，主要部分是基建投資。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才對《經(jīng)濟參考報》記者表示，基建投資有外部性，會(huì )產(chǎn)生巨大的輻射力和拉動(dòng)力，將對未來(lái)若干年的經(jīng)濟發(fā)展起到支撐作用。

　　一方面追求高質(zhì)量發(fā)展，另一方面加碼投資穩增長(cháng)。“這兩者之間并不矛盾。”國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師宋瑞禮對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前投資需求不足是經(jīng)濟下行壓力加大的主要原因之一，宏觀(guān)政策強化逆周期調節，當務(wù)之急要穩住投資需求。

　　我國現階段投資需求潛力仍然巨大，尤其是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的投資領(lǐng)域仍存在較大缺口。

　　“可以看到，新一輪投資調控政策，重點(diǎn)支持制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，以及城際交通、物流、市政、公共服務(wù)、農村等短板領(lǐng)域的基礎設施投資，這既有利于穩住投資需求，也能有效促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現穩增長(cháng)和提質(zhì)量調控目標的有機統一。”宋瑞禮說(shuō)。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心研究員王志剛也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本次投資和以往有所不同，除了傳統市政、能源、交通、水利外，還有教育、醫療、健康、養老等，后者有利于提高人力資本進(jìn)而實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“此外，新型基礎設施投入也將高質(zhì)量發(fā)展和基建投資有機結合。例如對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的建設以及加快5G商用步伐，有利于帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)對舊的傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級換代，最終提高全社會(huì )全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量”。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，有的地方基礎設施條件較好，著(zhù)力點(diǎn)應在改善公共服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更好營(yíng)商環(huán)境，為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持上；有的地方基礎設施較為落后，著(zhù)力點(diǎn)應在改善基礎設施，并找準適合本地的產(chǎn)業(yè)。“總的來(lái)看，各地都面臨經(jīng)濟結構優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉換問(wèn)題，需要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　不過(guò)，專(zhuān)家也指出，各地要警惕運動(dòng)式的一哄而上。“特別要警惕一些低端制造業(yè)重復建設。要瞄準那些科技含量較高、能夠促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的領(lǐng)域，特別是滿(mǎn)足老百姓終端需求的新興消費領(lǐng)域。引導資金向文化、信息、養老、旅游、體育、健康等領(lǐng)域流動(dòng)，在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也有利于改善民生。”徐洪才說(shuō)。（記者 班娟娟　實(shí)習生 馬靜怡）

　　轉自：經(jīng)濟參考報
 

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