促消費政策落地 各行業(yè)躍躍欲試

康佳推出的OLED電視，受到年輕消費者歡迎。記者 周雷 攝

廣汽傳祺在2019年北美車(chē)展上發(fā)布新概念汽車(chē)。新華社記者 汪平 攝

在重慶市江北區鐵山坪街道唐桂社區養老服務(wù)站，兩名老人在棋牌室內下象棋。新華社記者 王全超 攝

　　臨近春節，消費領(lǐng)域迎來(lái)一波政策“紅包”。國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門(mén)共同印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），在促進(jìn)汽車(chē)消費、家電產(chǎn)品更新?lián)Q代、養老服務(wù)等多方面提出具體要求，提振消費市場(chǎng)、刺激消費動(dòng)力

　　消費政策“發(fā)紅包”，企業(yè)百姓受益大。針對《實(shí)施方案》的要求，不少行業(yè)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始提前謀劃早早布局，爭取在刺激消費的政策紅利中完成自身的轉型升級

　　發(fā)力智能家電 落實(shí)惠民政策

　　出臺政策拉動(dòng)家電消費是促進(jìn)商品消費的重要抓手。統計數據顯示，2018年，家電消費占限額以上社會(huì )消費品零售總額的比重位列第五位，但從目前的家電消費結構看，綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場(chǎng)占比還有待提升。

　　相較于以往實(shí)施的“家電下鄉”政策側重于普及性消費，此次《實(shí)施方案》根據家電需求趨優(yōu)趨好的特征，更加注重調整消費結構，推動(dòng)家電消費升級。業(yè)內專(zhuān)家分析，此輪政策推出的深層內涵，是要把推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)轉型升級同滿(mǎn)足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品需求結合起來(lái)。

　　《實(shí)施方案》提出，家電補貼主要應用于“支持綠色、智能家電銷(xiāo)售”和“促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代”兩個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)系數大、節能減排協(xié)同效應明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷(xiāo)售，給予消費者適當補貼。還可對消費者交售舊家電（冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機）并購買(mǎi)新家電產(chǎn)品給予適當補貼，推動(dòng)高質(zhì)量新產(chǎn)品銷(xiāo)售。此外，加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費的政策舉措，也與家電業(yè)直接相關(guān)。

　　家電業(yè)內對此反響熱烈，普遍希望家電補貼政策盡快落地落實(shí)。以康佳為代表的家電企業(yè)正在認真謀劃相關(guān)工作，擬以此為契機加快轉型升級。

　　“國家推出穩消費、促升級方面的政策引導，出臺通用性要求，對家電行業(yè)發(fā)展無(wú)疑是利好。”中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)郝亞斌表示，以給予消費者適當補貼的形式促進(jìn)家電消費是“花小錢(qián)辦大事”，能夠有效增強消費信心、活躍市場(chǎng)，促進(jìn)消費升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當然，補貼方式要更加科學(xué)、合理，避免以往有關(guān)政策實(shí)施中出現的問(wèn)題。

　　對于新政推出后的政策效應，有關(guān)部門(mén)做出了初步測算。國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，參照國家發(fā)改委、財政部曾經(jīng)實(shí)施的“節能產(chǎn)品惠民工程”，采用財政補貼等方式推廣高效節能智能產(chǎn)品，對購買(mǎi)一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產(chǎn)品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計可以增加1.5億臺高效節能智能家電的銷(xiāo)售，拉動(dòng)消費約7000億元，全生命周期節電約800億千瓦時(shí)。

　　盡管《實(shí)施方案》并未明確家電補貼的具體細節，但部分地方肯定會(huì )借鑒以往“節能產(chǎn)品惠民工程”等類(lèi)似政策的實(shí)踐經(jīng)驗，制定出臺相關(guān)的補貼政策，直接提振家電消費。

　　針對企業(yè)而言，《實(shí)施方案》無(wú)疑為正處于轉型升級關(guān)鍵期的家電廠(chǎng)商吃下一顆“定心丸”。

　　“在家電行業(yè)下行壓力加大的情況下，《實(shí)施方案》順應消費升級，聚焦供給優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)國內市場(chǎng)由大到強，對于有志于打造高端民族品牌的企業(yè)來(lái)說(shuō)，令人振奮！”老板電器CMO葉丹芃表示，老板電器近年來(lái)加大科研投入，推出了第四代大吸力油煙機、中央吸油煙機等一系列智能、健康、綠色的高端廚電產(chǎn)品，引領(lǐng)中國廚房消費升級，《實(shí)施方案》所作的部署非常契合家電業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

　　美的集團也表示，要抓住新的政策機遇，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)消費升級的需求。美的集團負責人表示，美的集團始終堅持“產(chǎn)品領(lǐng)先”戰略，以用戶(hù)需求為中心，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升生產(chǎn)制造能力，加大研發(fā)投入，不斷為消費者提供更高品質(zhì)、綠色環(huán)保、智能的家電產(chǎn)品。

　　對于新政策，康佳集團同樣深表歡迎。“我們將在第一時(shí)間響應新政策，積極配合全國各地下一步的惠民細則具體實(shí)施。”康佳集團有關(guān)負責人表示，針對新政要求，康佳將通過(guò)各業(yè)務(wù)線(xiàn)的優(yōu)秀產(chǎn)品服務(wù)于廣大消費者。比如在多媒體方面，有8K超高清電視、OLED電視、AI（人工智能）電視，也有眾多高性?xún)r(jià)比電視產(chǎn)品；在白電方面，有康佳自有品牌+新飛雙品牌的產(chǎn)品，其中包括了支持“食無(wú)憂(yōu)”監測系統的人工智能冰箱、支持AI透視眼和高溫煮洗功能的洗衣機，以及節能冷柜、變頻空調等眾多智能產(chǎn)品。（記者 周雷）

　　刺激汽車(chē)消費 擺脫市場(chǎng)低迷

　　“就汽車(chē)領(lǐng)域而言，出臺消費刺激政策一直是行業(yè)內部較強的呼聲，相信此次對汽車(chē)市場(chǎng)的消費政策能夠幫助中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速走出低迷。”談及《實(shí)施方案》的出臺，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部助理研究員周毅表示，新政策出臺的時(shí)機很好，有利于提振市場(chǎng)信心，也順應了消費升級發(fā)展趨勢。“在當前投資趨緩趨穩、國際貿易形勢不明朗的形勢下，消費是中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的壓艙石，尤其汽車(chē)消費將會(huì )擔當重任。”周毅認為，2018年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數據慘淡，汽車(chē)作為消費中最大的板塊如果出現倒退，會(huì )嚴重拖累總體消費的增長(cháng)，因此現實(shí)情況需要汽車(chē)消費的持續增長(cháng)。

　　周毅表示，汽車(chē)屬于彈性較大的商品，過(guò)去實(shí)施的各項促銷(xiāo)政策均顯著(zhù)提高了汽車(chē)消費水平，如2009年至2010年和2016年至2017年的汽車(chē)購置稅優(yōu)惠、近年來(lái)的新能源汽車(chē)補貼等，均為當年的汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng )造了條件。

　　此次《實(shí)施方案》將多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費被放在了首位，提出“促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代”等6項舉措，充分體現了汽車(chē)在消費領(lǐng)域的重要性。在周毅看來(lái)，此次促進(jìn)汽車(chē)消費的政策主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是措施多，方案中提到6條具體促進(jìn)汽車(chē)消費的建議，涉及汽車(chē)報廢與流通、新能源汽車(chē)、汽車(chē)下鄉等多方面，并非完全針對新車(chē)市場(chǎng)；二是方式多，既有貨幣化補貼、又有稅收優(yōu)惠，還有通行限制與管理等各種行政措施；三是體現地區差異，政策沒(méi)有一刀切，如對于皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍、盤(pán)活歷年廢棄的購車(chē)指標等，根據地區特點(diǎn)，穩妥推進(jìn)。

　　“目前消費政策是‘穩總量、提質(zhì)量’，符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標。”全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)表示，目前車(chē)市低迷主要是受購房壓力大的影響，普通居民消費能力有限。此次政策鼓勵的是換購消費，有利于消費升級。“建議增強對首購群體的消費促進(jìn)，目前自主品牌需要的是消費普及和普通百姓的購車(chē)需求提升，入門(mén)級自主品牌SUV應該是縣鄉農村市場(chǎng)的消費主力。”崔東樹(shù)表示，改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體制機制的障礙還有很多工作要做，比如地方政府在購車(chē)消費中受益較少，可以嘗試將消費稅和購置稅的分成給地方一些，讓地方有動(dòng)力鼓勵汽車(chē)消費。（記者 劉瑾）

　　改造養老設施 做強服務(wù)機構

　　截至2018年底，我國60歲以上老年人口達到2.49億，占總人口比例的17.9%，僅2018年一年間我國老年人口數量就超過(guò)800萬(wàn)人。針對養老服務(wù)的發(fā)展形勢，新頒布的《實(shí)施方案》對加強城市養老設施建設提升養老服務(wù)供給水平提出要求，受到業(yè)內歡迎。專(zhuān)家指出，隨著(zhù)老年人口數量快速增長(cháng)以及老年人可支配收入持續增加和消費理念升級，養老服務(wù)需求也在急劇擴張。

　　在老年宜居環(huán)境改善上，《實(shí)施方案》指出，加快推進(jìn)老舊小區和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無(wú)障礙通道、適老化家居環(huán)境、適老輔具等方面進(jìn)行補貼，調動(dòng)市場(chǎng)積極性。

　　“隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái)，居家養老已成為養老的首選方式。但老齡化形勢的日益加劇，讓失能及高齡群體的照料護理成了非常急迫的社會(huì )難題。比如，對長(cháng)期臥床的失能老人來(lái)說(shuō)，由于身體活動(dòng)受限，洗澡都成難題。通過(guò)給失能老人發(fā)放居家照護服務(wù)補貼，就能讓失能半失能老人享受到專(zhuān)業(yè)化的助浴服務(wù)。”北京市西城區廣外老年公寓院長(cháng)康延玲表示。

　　在加大城市養老服務(wù)用地供給方面，《實(shí)施方案》提出加強城市閑置資源轉化利用，規劃建設一批、改建擴建一批養老服務(wù)機構。清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉認為，在我國老齡化快速發(fā)展的背景下，樹(shù)立和推廣老年宜居環(huán)境建設理念已成為積極應對人口老齡化、實(shí)現人居環(huán)境可持續發(fā)展不可或缺的任務(wù)。目前，將存量建筑改造為養老設施的項目日益增加，一些地方將閑置酒店、衛生站、商場(chǎng)、庫房等改造成養老設施，這是未來(lái)我國城市中心養老設施建設的重要方式。

　　《實(shí)施方案》還提出，要升級改造大城市郊區、周邊地區養老服務(wù)機構，建設一批社區醫養結合服務(wù)中心，增加社區護理床位供給。此前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，隨后各地陸續提出全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)。2018年以來(lái)，北京、貴州、重慶、遼寧等地頻出新政，鼓勵社會(huì )力量進(jìn)入養老服務(wù)市場(chǎng)。

　　2019年初，民政部又發(fā)布通知，明確各級民政部門(mén)不再受理養老機構設立許可申請，也不得再實(shí)施許可或者以其他名目變相審批。業(yè)內人士認為，養老機構設立許可的取消，有利于促進(jìn)更多社會(huì )力量投身于養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，提高養老機構的市場(chǎng)競爭力，逐漸培育出完善成熟的養老消費市場(chǎng)。

　　康延玲認為，隨著(zhù)各項政策的逐步落實(shí)，醫養結合有望在真正意義上實(shí)現。養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的細分，將提供更加多樣的定制化養老服務(wù)，從而滿(mǎn)足老年人尤其是失能老人的多元化需求。（記者 韓秉志）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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