“穩中有進(jìn)”成績(jì)單助推高質(zhì)量發(fā)展

　　6.6%的經(jīng)濟增速位居世界前五大經(jīng)濟體之首，全國城鎮新增就業(yè)人數創(chuàng )歷史新高，進(jìn)出口額均創(chuàng )歷史新紀錄，人均可支配收入增速比人均GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)……國家統計局2月28日公布的《2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統計公報”）顯示，2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標較好完成。經(jīng)濟保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟結構優(yōu)化和民生較大改善成亮點(diǎn)。

　　多位專(zhuān)家表示，這一“穩中有進(jìn)”的成績(jì)單詮釋了高質(zhì)量發(fā)展的良好開(kāi)局，也為2019年經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。雖然當前我國經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，下行壓力加大，但是經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會(huì )改變。隨著(zhù)“六穩”政策效應的逐步釋放和后續改革措施的不斷加碼，我國經(jīng)濟將保持穩定發(fā)展，在此基礎上的民生福祉也將不斷增進(jìn)。

　　經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化

　　國家統計局副局長(cháng)盛來(lái)運指出，2018年是邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程的起步之年。我國經(jīng)濟保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　統計公報顯示，初步核算，2018年國內生產(chǎn)總值900309億元，比上年增長(cháng)6.6%。盛來(lái)運說(shuō)，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，經(jīng)濟運行穩定性和韌性明顯增強。6.6%的經(jīng)濟增速位居世界前五大經(jīng)濟體之首，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率在30%左右，仍是世界經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力之源。

　　與此同時(shí)，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，轉型升級態(tài)勢持續。2018年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為76.2%。全年民間投資和制造業(yè)投資增速分別比上年加快2.7和4.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資保持兩位數增長(cháng)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為59.7%。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從三次產(chǎn)業(yè)結構上看，服務(wù)業(yè)增速處于較快增長(cháng)軌道，對經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)的貢獻程度還在提升。

　　2018年，全國貨物進(jìn)出口總額305050億元，首破30萬(wàn)億元。出口額、進(jìn)口額均創(chuàng )歷史新紀錄。盛來(lái)運說(shuō)，對外開(kāi)放水平不斷提高。制定實(shí)施外資準入負面清單管理制度，在金融、交通、汽車(chē)、船舶制造等22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年，我國外商直接投資（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）新設立企業(yè)數量比上年增長(cháng)69.8%。

　　“2018年經(jīng)濟的兩大亮點(diǎn)，一是平穩，二是轉型。平穩是轉型的前提和基礎，轉型是平穩的目標和支撐。2018年在穩增長(cháng)的基礎上有序推動(dòng)了經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。”盤(pán)古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　盛來(lái)運還指出，我國加快推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設，積極打造“雙創(chuàng )”升級版，推動(dòng)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，推進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化應用，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，有力推動(dòng)經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展。

　　民生紅利加快釋放

　　在經(jīng)濟穩定增長(cháng)基礎上，就業(yè)、收入、社保、醫療等多項民生紅利也在加快釋放。就業(yè)方面，2018年，全國城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高，連續6年保持在1300萬(wàn)人以上。全國城鎮調查失業(yè)率保持在5%左右，實(shí)現了低于5.5%的預期目標。

　　“經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)、積極就業(yè)政策顯效發(fā)力，促進(jìn)了就業(yè)規模擴大。”盛來(lái)運說(shuō)。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副研究員關(guān)博也表示，合理的經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了就業(yè)指標平穩，表明我國宏觀(guān)經(jīng)濟基本面向好趨勢不改，單位GDP增長(cháng)創(chuàng )造了更多的就業(yè)崗位。

　　居民生活水平穩步提升。2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長(cháng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.5%，比人均GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)，為2020年實(shí)現收入翻番目標奠定了良好基礎。“精準扶貧工作取得重大成效。農村貧困人口較去年大幅減少了1386萬(wàn)人。預計到2020年將實(shí)現全部農村貧困人口的脫貧任務(wù)。”王燕武說(shuō)。

　　社保方面，2018年末，全國參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險人數分別比上年末增加1555萬(wàn)、1137萬(wàn)、1351萬(wàn)和2382萬(wàn)人。“社保制度‘擴面’成績(jì)顯著(zhù)，對民生保障的支持能力進(jìn)一步壯大。特別是職工基本醫療和生育保險合并實(shí)施，帶動(dòng)生育保險參保人數增加超過(guò)5.5%。”關(guān)博說(shuō)，此外，社會(huì )辦醫政策支持效應持續顯現，各項扶持優(yōu)惠政策不斷落地，推動(dòng)社會(huì )辦醫服務(wù)能力進(jìn)一步擴大。

　　發(fā)展潛力空間仍大

　　盛來(lái)運表示，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展尤為重要。盡管當前國際環(huán)境深刻變化，國內結構性矛盾突出，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，下行壓力加大，但我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會(huì )改變，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變。

　　“展望2019年，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，壓力與動(dòng)力并存，一是確定性和不確定性因素并存，二是內部矛盾與外部挑戰并存，三是周期性和結構性問(wèn)題并存。”吳琦表示，化危為機、轉危為安，根本是要走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，這需要對內深化改革，以結構性、市場(chǎng)化的辦法推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、科技創(chuàng )新能力提升；對外擴大開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升引進(jìn)、利用外資水平，打造更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟體。

　　“六穩”政策效應仍待釋放。關(guān)博認為，就業(yè)是最大的民生，穩就業(yè)依然是2019年宏觀(guān)政策的重要目標。為實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，要通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和擴容更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，進(jìn)一步釋放新經(jīng)濟的穩就業(yè)潛力。

　　吳琦認為，穩金融要優(yōu)化金融體系結構。宏觀(guān)層面，貨幣政策更注重實(shí)體經(jīng)濟對流動(dòng)性的合理需求。中觀(guān)層面，推動(dòng)新股延續常態(tài)化發(fā)行和新三板增量改革政策出臺，著(zhù)力提高直接融資比重。微觀(guān)層面，加快發(fā)展城商行、農商行、民營(yíng)銀行等中小銀行，增加金融供給主體，改善金融服務(wù)不充分、不均衡問(wèn)題。

　　穩投資方面，王燕武建議，保持對民間投資、制造業(yè)的投資傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化調整投資結構，加大對5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新基建的投資支持力度。

　　“隨著(zhù)‘六穩’政策效應的逐步釋放和后續改革措施的不斷加碼，預計今年三季度經(jīng)濟將進(jìn)一步企穩。在此基礎上民生福祉也將不斷增進(jìn)。”吳琦說(shuō)。（記者 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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