中國經(jīng)濟將繼續保持良好發(fā)展態(tài)勢

　　——國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人談“大力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”

　　今年的政府工作報告提出，更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在3月6日舉行的十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心記者會(huì )上，國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析解讀。

　　穩中有進(jìn)，長(cháng)期向好趨勢不會(huì )變

　　2018年，我國國內生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(cháng)6.6%，政府工作報告提出，今年國內生產(chǎn)總值預期增長(cháng)目標是6％至6.5％。應該如何看待去年和今年的經(jīng)濟走勢？

　　何立峰表示，經(jīng)濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂(yōu)，總體趨勢穩中有進(jìn)。他分析，“穩”突出表現在：一是主要經(jīng)濟指標穩定。去年全年主要經(jīng)濟指標運行在合理區間，GDP總量達到90.03萬(wàn)億元。按照年平均匯率計算，大體上相當于13.6萬(wàn)億美元，增長(cháng)率達到6.6%，增長(cháng)幅度在世界前五大經(jīng)濟體中位居首位。二是就業(yè)穩。全年城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人。三是1386萬(wàn)人穩定脫貧。此外還有匯率穩、外匯儲備穩、物價(jià)穩等。

　　在“進(jìn)”的方面，何立峰分析，一是黨和國家機構改革的力度前所未有，但進(jìn)展非常平穩順暢。二是供給側結構性改革取得更大進(jìn)展，鋼鐵、煤炭提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能的目標任務(wù)。三是通過(guò)大規模減稅降費和深入推進(jìn)“放管服”改革等，使營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。在世界銀行對營(yíng)商環(huán)境的國際排名上，我國由78位躍升至46位。

　　“當然，世界面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟深度融入到世界經(jīng)濟中，全球經(jīng)濟的波動(dòng)不可避免地會(huì )影響到中國企業(yè)，疊加我們自身在轉型升級過(guò)程中深層次矛盾、困難的集中暴露，使許多企業(yè)面臨一些困難，這些都是變中有憂(yōu)的反映。”何立峰指出。

　　何立峰表示，針對這些問(wèn)題、困難，我國出臺了一系列政策措施著(zhù)力加以解決。相信中國企業(yè)經(jīng)過(guò)去年的錘煉，韌性更好、適應能力和應變能力更強。通過(guò)這些政策舉措的落實(shí)，相信我國經(jīng)濟今年還會(huì )繼續保持良好發(fā)展態(tài)勢，使國民經(jīng)濟保持平穩、健康、可持續發(fā)展。

　　強市場(chǎng)，持續釋放內需潛力

　　政府工作報告提出，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力。何立峰認為，中國擁有近14億人口，市場(chǎng)主體約1.1億戶(hù)，其中企業(yè)3470多萬(wàn)戶(hù)，說(shuō)明中國有龐大的消費市場(chǎng)。

　　“首先，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個(gè)增長(cháng)非?？斓氖袌?chǎng)。2015年到2017年的統計數據表明，我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能指數年均增幅達到28%，‘三新’經(jīng)濟（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）增加值占GDP的比重已達到15.7%。其次，傳統產(chǎn)業(yè)特別是傳統制造業(yè)改造升級是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，目前規模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)110萬(wàn)億元，今后設備更新改造升級的速度會(huì )進(jìn)一步加快，市場(chǎng)空間巨大。最后是中國新型城鎮化正加快發(fā)展，不僅會(huì )增加城市公共服務(wù)設施投入，也會(huì )釋放巨大的衣食住行等消費需求。四是城鄉居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強。”何立峰表示，國家發(fā)改委已經(jīng)圍繞8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定了促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的政策措施，目前正在組織研究鼓勵舊汽車(chē)舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行動(dòng)方案，中國形成強大國內市場(chǎng)有必要也有可能。只要不斷深入推進(jìn)供給側結構性改革，提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，國內市場(chǎng)會(huì )越來(lái)越強大。

　　基礎設施投資是經(jīng)濟建設中的重要部分。何立峰表示，今年政府投資方面要嚴格防止形成新的債務(wù)，嚴格防止“半拉子”工程，不搞“大水漫灌”，突出精準投資。對于民間投資，則要采取一系列措施降低準入門(mén)檻，擴大準入空間，同時(shí)幫助民間投資解決客觀(guān)存在的一些問(wèn)題，促進(jìn)其平穩健康發(fā)展，推動(dòng)我國固定資產(chǎn)投資和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應。

　　在發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟方面，寧吉喆表示，2019年將在全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時(shí)，加上正面鼓勵和準入后的國民待遇，為外資構建更好的營(yíng)商環(huán)境。一是縮減負面清單。將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開(kāi)放的措施，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)。二是擴大正面鼓勵。今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍。三是準入前后都實(shí)行國民待遇。四是促進(jìn)外商投資便利化。據透露，第三批重大外資項目正在推進(jìn)之中，主要在新能源、先進(jìn)制造及石化、電子信息等領(lǐng)域給予用地、用海、用能、規劃等支持。五要依法保護外資權益。

　　補短板，提升民生領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量

　　城市養老院一床難求、托幼托育能力不足，這些民生領(lǐng)域如何補短板？“‘一老一小’問(wèn)題是最大的民生，要加快解決養老育幼領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。”連維良表示，政府將加大中央預算內投資，進(jìn)一步放寬社會(huì )資本準入，多措并舉增加服務(wù)供給。今后三到五年，將大幅度增加各類(lèi)養老服務(wù)床位，使普惠性養老床位增加一百萬(wàn)張以上。實(shí)現幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，加快支持建設一批示范性托育服務(wù)機構。同時(shí)要著(zhù)力提升養老育幼服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化養老育幼服務(wù)供給結構。

　　一年一度的“3·15”國際消費者權益日即將來(lái)臨，針對失信問(wèn)題屢禁不止的現象，連維良指出，當前社會(huì )信用體系建設任務(wù)依然十分艱巨，要從根本上扭轉失信問(wèn)題高發(fā)的態(tài)勢需要標本兼治：一是著(zhù)力加大失信聯(lián)合懲戒力度；二是著(zhù)力拓展守信聯(lián)合激勵，今年將重點(diǎn)完善“讓守信者處處受益”的體制機制；三要構建以信用為核心的新型監管機制，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無(wú)事不擾”。

　　談到支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，連維良用4句話(huà)概括：打開(kāi)“進(jìn)”的大門(mén)、提高“改”的質(zhì)量、保障“在”的權益、暢通“退”的通道，主要包括重點(diǎn)領(lǐng)域混改鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，完全競爭領(lǐng)域混改允許社會(huì )資本控股；推進(jìn)所有的混改企業(yè)能夠真正構建起完善的法人治理結構；平等保護各類(lèi)股東產(chǎn)權和合法權益；遵循市場(chǎng)化、法制化原則，讓各種社會(huì )資本既能有序進(jìn)入，也能依法退出。（記者 溫源）

　　轉自：光明日報

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