多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破 更多紅利將釋放

　　“改革”成為今年兩會(huì )的高頻詞。兩會(huì )期間，多個(gè)部委負責人透露出下一步改革的計劃。在供給側結構性改革的主線(xiàn)下，今年多項重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破。具體而言，國有企業(yè)混合所有制改革、深化增值稅改革、油氣領(lǐng)域改革等將成看點(diǎn)。代表委員和業(yè)內專(zhuān)家表示，更多的改革紅利將釋放。

　　“今年的政府工作報告中，‘改革’二字出現105次，成為歷年之最。”　政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦吹風(fēng)會(huì )上表示，要把握住政府工作報告中深化改革、擴大開(kāi)放的大邏輯。“市場(chǎng)化”“市場(chǎng)主體”等高頻詞既表明一種決心、一種宣示，也表明我國政策取向、工作導向，我們要以高水平的對外開(kāi)放倒逼全面深化改革。

　　政府工作報告提出，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民說(shuō)，只要我們堅持向改革要動(dòng)力，深化供給側結構性改革，實(shí)行“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，更多運用市場(chǎng)化法治化手段矯正要素配置扭曲，市場(chǎng)經(jīng)濟的自我糾偏機制就會(huì )發(fā)揮更大作用，經(jīng)濟發(fā)展的韌性就會(huì )增強。

　　在供給側結構性改革的主線(xiàn)下，今年國資國企改革、財稅金融體制改革等將在攻堅中迎來(lái)新的突破。兩會(huì )期間，多個(gè)部委負責人透露出下一步改革的路線(xiàn)圖。

　　政府工作報告提出，加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監管，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　國資委主任肖亞慶近日表示，2019年是國企改革的攻堅年，重點(diǎn)之一就是著(zhù)力改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快向管資本轉變，將出臺2019年國資委的授權放權清單。

　　作為國企改革的突破口，混合所有制改革也將擴圍升級。肖亞慶透露，將擴大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革，第四批會(huì )有一百多家混合所有制的企業(yè)。

　　“2019年國企改革進(jìn)入深水區，難點(diǎn)是如何提高改革的能力，要有創(chuàng )新做法。”中國保利集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐念沙對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，國有資本投資公司改革試點(diǎn)“升級版”重在高質(zhì)量發(fā)展，戰略布局要突出主業(yè)優(yōu)勢，“有進(jìn)有退”?；旌纤兄聘母镄枰獎?chuàng )新，要讓不同所有制經(jīng)濟優(yōu)勢得到實(shí)現和體現，股東會(huì )是一個(gè)好的解決辦法。

　　政府工作報告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

　　“油氣領(lǐng)域改革是重點(diǎn)的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司（即中石油、中石化和中海油），今年要以管道公司的組建為契機，深化油氣領(lǐng)域的改革。”肖亞慶在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)指出。

　　深化增值稅改革也是今年改革的一大看點(diǎn)。財政部部長(cháng)劉昆日前說(shuō)，深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容。一方面，注重突出普惠性，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；另一方面，注重與稅制改革相銜接，新的三檔稅率有利于繼續推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

　　中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員高培勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近2萬(wàn)億元的減稅降費，既是基于確保經(jīng)濟運行在合理區間的政策需要，也是供給側結構性改革推進(jìn)的制度安排。

　　專(zhuān)家表示，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革的深化將會(huì )釋放出更多紅利。

　　“深化市場(chǎng)化改革可以激發(fā)近14億人的積極性、1億市場(chǎng)主體的活力，這是我國最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng )造力。”楊偉民說(shuō)。

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，必須堅持供給側結構性改革這一主線(xiàn)。同時(shí)要增加改革的針對性、靈活性、有效性和精準性，更多滿(mǎn)足市場(chǎng)、用戶(hù)、消費者的個(gè)性化、多元化、差異化需求，使得供給側結構性改革具備持續長(cháng)久推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的能力。

　　北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫說(shuō)，保持定力，抓住主要矛盾，找準改革突破口，就能解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，這是我國推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。

　　“盡管四十年來(lái)，我們國家的改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。”　海南省政協(xié)主席毛萬(wàn)春說(shuō)，我們在探索實(shí)踐中深刻體會(huì )到，改革不停頓，開(kāi)放不止步，改革開(kāi)放永遠在路上。（記者 孫韶華 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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