政府工作報告10大關(guān)鍵數字如何看

　　編者按：

　　3月16日，新華社受權全文播發(fā)李克強總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大二次會(huì )議上所作的《政府工作報告》。十三屆全國人大二次會(huì )議3月15日表決通過(guò)了關(guān)于政府工作報告的決議，批準了這個(gè)報告。

　　報告共分三部分：一、2018年工作回顧；二、2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向；三、2019年政府工作任務(wù)。

　　具體來(lái)看，在回顧過(guò)去五年工作的基礎上，報告提出了2019年發(fā)展的主要預期目標，并在重點(diǎn)工作任務(wù)上作了明確安排。我們梳理了其中的10大關(guān)鍵數字，為您圖解和點(diǎn)評。

　　數字1：6%－6.5%

　　【原文】

　　國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%－6.5%

　　【點(diǎn)評】

　　2019年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)的預期目標是6%－6.5%，這在世界主要經(jīng)濟體當中，可以說(shuō)是最高的增長(cháng)速度，前幾位的主要經(jīng)濟體很難達到這個(gè)增速。中國經(jīng)濟總量已經(jīng)很大了，即使從中國實(shí)際出發(fā)，這也是一個(gè)中高速的增長(cháng)。保持經(jīng)濟增長(cháng)處于合理區間，有利于保就業(yè)和增收入，改善人民生活，有利于調結構、增效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也有利于強市場(chǎng)、擴消費，與世界各國互利發(fā)展。

　　——國家統計局局長(cháng)寧吉喆

　　數字2：1100萬(wàn)人以上

　　【原文】

　　城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?/p>

　　【點(diǎn)評】

　　穩就業(yè)居“六穩”的首位。今年政府工作報告圍繞就業(yè)目標專(zhuān)門(mén)強調要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。其中至少有兩方面的“優(yōu)先”。一是目標導向優(yōu)先，即把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標；二是政策支持優(yōu)先，主要是從宏觀(guān)政策層面綜合發(fā)力。

　　實(shí)現就業(yè)目標需要全社會(huì )各方面共同努力。一方面要突出重點(diǎn)群體、精準施策，重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、農民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，針對他們各自不同的特點(diǎn)，精準施策、精準發(fā)力；另一方面要加大減輕企業(yè)負擔的力度、加大職業(yè)技能培訓力度、加大保障力度。

　　——人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)張紀南

　　數字3：3%左右

　　【原文】

　　居民消費價(jià)格漲幅3%左右

　　【點(diǎn)評】

　　政府工作報告提出，居民消費價(jià)格漲幅3%左右。這一目標傳遞出一個(gè)信號：讓百姓舒心消費是政府工作的重要內容。這將有利于引導百姓消費結構優(yōu)化，促進(jìn)城鄉居民消費升級，能夠更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用。

　　物價(jià)與百姓生活息息相關(guān)。今年居民消費價(jià)格預期目標充分考慮了商品供應、工業(yè)生產(chǎn)資料等因素。糧食、食品等重要民生商品供應充足，生活性服務(wù)業(yè)供給有序增加，工業(yè)生產(chǎn)資料漲幅繼續收窄，傳導壓力減弱，今年價(jià)格運行將以“穩”為主，把預期目標確定為3%左右，是一個(gè)比較科學(xué)合理的指標。

　　保持全年物價(jià)穩定，要加強價(jià)格監測預警，密切關(guān)注居民生活必需品等重要商品價(jià)格變化，優(yōu)化價(jià)格調控措施，強化市場(chǎng)價(jià)格監管，落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，有效降低價(jià)格波動(dòng)對困難群體生活的影響。

　　——河北省發(fā)改委主任黨曉龍

　　數字4：1000萬(wàn)以上

　　【原文】

　　農村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步

　　【點(diǎn)評】

　　政府工作報告提出，農村貧困人口減少1000萬(wàn)以上。接下來(lái)，要主攻深度貧困地區，聚焦特殊貧困群體。深度貧困地區基礎設施薄弱、民生領(lǐng)域欠賬多，特殊貧困群體致貧原因復雜，應集中優(yōu)勢兵力，用非常之力，既要“一個(gè)都不能少”，又要減少和防止返貧，一鼓作氣完成目標。

　　脫貧攻堅的主體是貧困群眾，政府不能大包大攬。提升脫貧質(zhì)量，關(guān)鍵是激發(fā)脫貧群眾的內生動(dòng)力。要針對貧困群眾在發(fā)展中遇到的難題，提升其自我發(fā)展能力，實(shí)現穩定脫貧。

　　——全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )副主任陳曉華

　　數字5：3%左右

　　【原文】

　　生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降

　　【點(diǎn)評】

　　近年來(lái)中國經(jīng)濟不斷轉型升級，粗放的發(fā)展方式正在轉變，低耗能的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重加大，落后產(chǎn)能不斷淘汰，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，單位國內生產(chǎn)總值能耗逐年下降。

　　實(shí)現今年的目標難度不小，但只要下決心是能夠實(shí)現的。隨著(zhù)節能降耗穩步推進(jìn)，容易的措施大多已實(shí)施了，剩下的多是“硬骨頭”。要進(jìn)一步降低能耗，一方面要嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；另一方面，要進(jìn)一步推動(dòng)工藝技術(shù)升級、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。這就需要采取提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、實(shí)行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高產(chǎn)出的先進(jìn)清潔生產(chǎn)方式。

　　——國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)谷樹(shù)忠

　　數字6：2.8%

　　【原文】

　　今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個(gè)百分點(diǎn)；財政赤字2.76萬(wàn)億元，其中中央財政赤字1.83萬(wàn)億元，地方財政赤字9300億元

　　【點(diǎn)評】

　　今年適度提高赤字率，并將赤字率控制在3%以?xún)?，這是統籌考慮的結果，既要穩增長(cháng)又要防風(fēng)險、穩預期。今年減稅降費的規模將近2萬(wàn)億元，考慮到今年財政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.5%，所以適度提高赤字率是必要的。

　　赤字率是衡量財政風(fēng)險的一個(gè)重要指標。按照國際上通行的標準，一般將赤字率3%設為“安全線(xiàn)”。為更好防范財政金融風(fēng)險，我們不能輕易突破這道防線(xiàn)。而且，將赤字率鎖定在3%以?xún)?，也為應對今后可能出現的風(fēng)險留出了政策空間。

　　——中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)高培勇

　　數字7：近2萬(wàn)億元

　　【原文】

　　全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元

　　【點(diǎn)評】

　　今年政府工作報告公布了近2萬(wàn)億元的一攬子大規模減稅降費舉措，導向精準、規?？涨?，比去年增加了50%以上，其中單減稅規模就相當于當年預算安排稅務(wù)部門(mén)組織收入的10%以上。這是一次實(shí)打實(shí)、硬碰硬、更大規模的減稅降費。

　　——國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍

　　數字8：30%以上

　　【原文】

　　今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上

　　【點(diǎn)評】

　　政府工作報告提到，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上。我相信能做到這一點(diǎn)。解決好對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側結構性改革最重要的組成部分。除了銀行領(lǐng)域，保險業(yè)也大有可為。股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等直接融資方面也需要做更多工作，要建設一個(gè)更強大的資本市場(chǎng)。

　　——中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清

　　數字9：20%以上

　　【原文】

　　今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”

　　【點(diǎn)評】

　　政府工作報告中，提出了今年進(jìn)一步提速降費的行動(dòng)。首先，我們要開(kāi)展千兆光纖入戶(hù)的試點(diǎn)示范，使過(guò)去70%的百兆光纖能夠有一部分轉到千兆入戶(hù)；第二，進(jìn)一步降低移動(dòng)流量的通訊費用；第三，降低中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)資費15%以上；第四，我們還要在年底之前實(shí)現所有手機用戶(hù)自由攜號轉網(wǎng)。

　　——工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩

　　數字10：4%以上

　　【原文】

　　國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元

　　【點(diǎn)評】

　　中央通過(guò)壓減一般性支出等措施，加大教育投入力度，體現了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿(mǎn)意教育的決心。要從“教育是國之大計、黨之大計”的高度，推動(dòng)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。聚焦教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。加大財政投入力度，多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。大幅增加職業(yè)教育投入，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

　　——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)魯昕

　?。ㄓ浾?孔德晨整理）

　　轉自： 人民日報海外版

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