5G、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)將成今年投資增長(cháng)主動(dòng)力

　　隨著(zhù)科創(chuàng )板的開(kāi)通，以創(chuàng )新為特征的新興產(chǎn)業(yè)再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。包括國家發(fā)展改革委等中央部門(mén)以及各地方政府，都將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為2019年的重點(diǎn)工作。發(fā)改委透露，2019年固定資產(chǎn)投資將呈現企穩態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)投資將成為增長(cháng)的主要動(dòng)力。未來(lái)將重點(diǎn)加快推進(jìn)包括5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的政策支持力度和基礎設施投資力度。對此，專(zhuān)家認為，在政策的大力推進(jìn)下，新增資本投向將不會(huì )繼續放在過(guò)?；蚵浜螽a(chǎn)能上，而是轉向更有活力的新興產(chǎn)業(yè)上。

　　推進(jìn)——央地兩級加大政策力度

　　作為經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)力量，新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，對于新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度也在不斷加大。從2018年底開(kāi)始，中央和地方各級政府連續出臺政策，加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　2018年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，2019年要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快5G商用步伐，以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。

　　發(fā)改委副主任連維良日前也表示，2019年將加大對包括人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的投資建設力度，加快5G商用步伐。未來(lái)基建投資的重點(diǎn)將更加傾向科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　工信部介紹，未來(lái)將推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子環(huán)節瓶頸，并充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

　　除此之外，各級地方政府也將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)投資作為工作重點(diǎn)，紛紛出臺政策措施，加大了在資金、技術(shù)創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境、人才等方面的支持力度。

　　北京提出2019年將加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。河北將實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng )新百強培育等6大工程，年內戰略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.5萬(wàn)億元。四川提出將加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加快5G商用步伐。陜西則將抓好以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等為重點(diǎn)的600個(gè)省級重點(diǎn)項目建設。廣東則明確將投資10億元，在廣州、深圳等地開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )建設。

　　而近期，隨著(zhù)科創(chuàng )板的正式開(kāi)通，以及粵港澳大灣區將打造世界級創(chuàng )新中心等的推動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又迎來(lái)了新一輪的高潮。

　　發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)任志武說(shuō)，未來(lái)將進(jìn)一步鼓勵和支持各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域，加快構建政策完善、創(chuàng )新要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完備的創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，發(fā)展和培育一批具有市場(chǎng)影響力和具有特色優(yōu)勢、有力帶動(dòng)區域經(jīng)濟轉型發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展——新興產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)

　　在政策推動(dòng)下，近年來(lái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資快速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，也因此成為資本投資新的熱點(diǎn)。

　　國家統計局數據顯示，2018年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過(guò)19%，規模以上戰略性新興服務(wù)業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重超過(guò)25%，均已經(jīng)超過(guò)我國關(guān)于到2020年戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值GDP的比重要達到15%的目標。

　　也正因為新興產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)潛力，吸引大量的投資者進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域。一大批國企、民企紛紛進(jìn)入人工智能、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　國家統計局數據顯示，2018年，新興產(chǎn)業(yè)投資繼續保持較快增長(cháng)態(tài)勢。其中高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)16.1%，大大高于同期制造業(yè)投資9.5%的平均增速，以及全部投資5.1%的增速。

　　對此，一些業(yè)內專(zhuān)家表示，在全社會(huì )投資增速整體下滑和投資增速恢復緩慢的情況下，新興產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)投資均保持了相對較快的增長(cháng)速度。這意味著(zhù)全社會(huì )投資正在向戰略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域加速轉移。新興產(chǎn)業(yè)投資也成為目前提振產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)鍵，需要不斷加快投資發(fā)展步伐，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級和協(xié)調發(fā)展，保持良好的增長(cháng)態(tài)勢。

　　發(fā)改委、工信部等部門(mén)也在不斷推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的吸引力。未來(lái)將堅持把創(chuàng )新擺在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心位置，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最大限度降低制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　補缺——補短板打破產(chǎn)業(yè)困局

　　據了解，目前幾乎所有的省區市都已經(jīng)發(fā)布了推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。大部分地區都將5G、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，仍然存在著(zhù)不少的問(wèn)題。

　　發(fā)改委介紹，必須高度重視解決戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng )新能力不足、創(chuàng )新生態(tài)尚不完善、發(fā)展效率不高、區域發(fā)展不平衡等長(cháng)期性突出問(wèn)題。必須以建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展為目標，加大力度、合力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　目前，新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但制度建設、監管手段、支持政策還沒(méi)有完全跟上，特別是公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境尚不完善。東部地區和一些大城市戰略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中，中西部和東北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足。

　　同時(shí)，我國技術(shù)進(jìn)步的基礎仍不牢固，基礎研發(fā)投入不足，整體科技水平與國際領(lǐng)先水平仍有較大差距。特別是人才等要素支撐有待加強，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)人才比較短缺，人才自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不完善。

　　除了這些宏觀(guān)因素之外，地方政府在推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也存在一些不規范行為。例如，一些地方在推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展存在著(zhù)片面追求數量規模方面的傾向，盲目投資、重復建設的現象比較普遍，由此造成的投資浪費和投資效率不高的問(wèn)題比較嚴重。

　　對此，眾多專(zhuān)家表示，未來(lái)要加快完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資主體體系，拓展投融資渠道，完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)融資體系和融資機制。同時(shí)，加強調控和引導，嚴格控制戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的盲目投資和重復建設問(wèn)題。

　　根據規劃，到2030年，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將達到世界先進(jìn)水平。（記者 李志勇）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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