國家發(fā)展改革委介紹一季度宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況——
平穩開(kāi)局為全年走勢打下向好基礎
□ 一季度，我國經(jīng)濟開(kāi)局平穩，積極因素不斷增加。在世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩、國內經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現平穩開(kāi)局來(lái)之不易，需要倍加珍惜
□ 今年實(shí)施更大規模的減稅降費是一項重大改革。聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)將研究提出降低涉企收費重點(diǎn)措施，預計全年減輕企業(yè)和群眾負擔2700億元以上
□ “一帶一路”建設已取得重要進(jìn)展和顯著(zhù)成效。中方已與125個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署173份合作文件
4月18日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達發(fā)布宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況并回答記者提問(wèn)。袁達表示：“一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局為全年走勢打下向好基礎，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。”
一季度已下達超80%中央預算內投資安排
今年一季度，我國經(jīng)濟開(kāi)局平穩，積極因素不斷增加。袁達表示，在世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩、國內經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現平穩開(kāi)局來(lái)之不易，需要倍加珍惜。
“當然，我們也關(guān)注到經(jīng)濟運行面臨的一些突出問(wèn)題和困難挑戰，包括世界經(jīng)濟增勢疲弱的問(wèn)題，這不可避免地會(huì )對開(kāi)放型經(jīng)濟體帶來(lái)負面影響，但并不會(huì )改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和向好態(tài)勢。”袁達表示，這主要是基于3方面的判斷：
——發(fā)展動(dòng)力在提升。從一季度的情況看，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能逐漸增強。傳統產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。消費升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費快速增長(cháng)。投資增速平穩回升，結構不斷優(yōu)化。外貿進(jìn)出口特別是出口保持增長(cháng)。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提升，發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
——政策效應在顯現。今年以來(lái)，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強。隨著(zhù)相關(guān)政策的出臺實(shí)施和政策效應的逐步顯現，將進(jìn)一步激發(fā)和增強發(fā)展動(dòng)力，有力支撐經(jīng)濟保持總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。
——市場(chǎng)信心在增強。從企業(yè)信心看，PMI顯著(zhù)回升，3月份制造業(yè)PMI時(shí)隔3個(gè)月后再度進(jìn)入擴張區間，非制造業(yè)PMI創(chuàng )2018年9月以來(lái)新高。從消費者信心看，一季度消費者信心指數為124.6，比上年四季度提高3.2個(gè)點(diǎn)。
“從多年經(jīng)濟運行的實(shí)際情況看，雖然一季度經(jīng)濟規模占比不大，但其走勢是全年經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標。”袁達表示，一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局為全年走勢打下了向好的基礎，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。
《政府工作報告》提出，今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達表示，國家發(fā)展改革委加快中央預算內投資下達進(jìn)度，一季度已下達超過(guò)80%，保障了重點(diǎn)建設項目資金需求，為實(shí)現經(jīng)濟平穩開(kāi)局發(fā)揮了積極作用。下一步還將加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執行。同時(shí)，圍繞“精準”“高效”“防范風(fēng)險”，切實(shí)加強中央預算內投資管理，充分發(fā)揮好中央預算內投資的引導帶動(dòng)作用。
全年將清費減負2700億元以上
談及第四批混改試點(diǎn)工作，袁達表示，考慮到前三批混改試點(diǎn)主要集中在少數重要領(lǐng)域，數量也較少，第四批試點(diǎn)的主要定位就是“擴數量”和“擴領(lǐng)域”。從“擴數量”來(lái)看，前三批試點(diǎn)總量為50家企業(yè)，第四批試點(diǎn)數量將超過(guò)100家企業(yè)；從“擴領(lǐng)域”來(lái)看，第四批試點(diǎn)選擇不局限于重要領(lǐng)域企業(yè)，也包括具有較強示范意義的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，以及已實(shí)現股權混合、擬進(jìn)一步完善治理的混合所有制企業(yè)，特別是一些有影響力和示范作用的混合所有制企業(yè)。
目前，在征求部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，已形成了第四批試點(diǎn)備選名單，并已上報國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組。待領(lǐng)導小組審定同意后，將啟動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施工作。
今年實(shí)施更大規模的減稅降費是一項重大改革。在回答經(jīng)濟日報記者提問(wèn)時(shí)，袁達表示，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費重點(diǎn)措施，預計全年減輕企業(yè)和群眾負擔2700億元以上。
——在降低一般工商業(yè)平均電價(jià)方面，要在去年基礎上再降低10%，主要措施包括：運用降低增值稅稅率和電價(jià)中附加的國家重大水利工程建設基金征收標準的政策空間，加強電網(wǎng)企業(yè)成本監管，擴大電力市場(chǎng)化交易規模等。
——在降低交通運輸、物流成本方面，將采取6方面措施，包括：全面推廣高速公路差異化收費、貨車(chē)使用非現金支付、客車(chē)ETC等優(yōu)惠政策；下浮鐵路貨物執行運價(jià)，進(jìn)一步清理規范鐵路貨物運輸雜費及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、自備車(chē)維護維修服務(wù)收費；降低貨物港務(wù)費、引航費等港口收費標準，減并港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目；降低民用機場(chǎng)收費、航空煤油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)等；引導督促?lài)H班輪公司降低碼頭操作費及單證類(lèi)附加費；深入推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程等提高物流效率的政策措施，推動(dòng)降低物流成本等。
——在降低電信資費方面，重點(diǎn)降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費，以及中小企業(yè)寬帶資費。在清理規范相關(guān)服務(wù)收費方面，主要是督促地方降低偏高的燃氣工程安裝費收費標準，取消公民身份信息認證服務(wù)收費等。
“一帶一路”建設取得重要進(jìn)展
第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開(kāi)在即。袁達表示，共建“一帶一路”倡議提出近6年來(lái)，我們秉持“共商、共建、共享”原則，推動(dòng)“一帶一路”建設取得重要進(jìn)展和顯著(zhù)成效。
在政策溝通方面，中方目前已與125個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署173份合作文件，其中有發(fā)展中國家，也有發(fā)達國家，還有不少發(fā)達國家公司、金融機構與我合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。
在設施聯(lián)通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等項目扎實(shí)推進(jìn)，瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等建設進(jìn)展順利。到2019年3月底，中歐班列累計開(kāi)行數量超過(guò)1.4萬(wàn)列，基本實(shí)現“去一回一”，通達境外15個(gè)國家50個(gè)城市。
在貿易暢通方面，2013年至2018年，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貨物貿易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元。中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區、中埃蘇伊士經(jīng)貿合作區等穩步推進(jìn)。
在資金融通方面，中國先后與20多個(gè)沿線(xiàn)國家建立了雙邊本幣互換安排，與7個(gè)國家建立了人民幣清算安排。與國際貨幣基金組織聯(lián)合建立了能力建設中心。截至2018年底，中國出口信用保險公司在沿線(xiàn)國家累計實(shí)現保額6000多億美元。
在民心相通方面，在科技交流、教育合作、文化旅游、綠色發(fā)展、對外援助等方面取得一系列成果。
當前和今后一段時(shí)間，“一帶一路”建設正從謀篇布局“大寫(xiě)意”階段轉向精耕細作“工筆畫(huà)”階段。袁達說(shuō)，中國將遵循市場(chǎng)原則和國際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導作用，落實(shí)好即將召開(kāi)的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將達成的成果，進(jìn)一步凝聚合作共識，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通建設，持續加強國際產(chǎn)能合作，大力拓展第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。（記者 熊麗）
轉自：經(jīng)濟日報
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