政策精準穩預期 進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　最近出爐的一季度多項數據均釋放出積極信號。19日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議認為，今年以來(lái)，主要宏觀(guān)經(jīng)濟指標保持在合理區間，市場(chǎng)信心明顯提升，新舊動(dòng)能轉換加快實(shí)施，改革開(kāi)放繼續有力推進(jìn)，一季度經(jīng)濟運行總體平穩、好于預期，開(kāi)局良好。

　　國務(wù)院及其各個(gè)部門(mén)密集部署下一步經(jīng)濟工作，旨在精準發(fā)力，進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。接下來(lái)，多項減稅降費措施將正式落地，緩解小微企業(yè)融資難融資貴的針對性舉措也將進(jìn)一步實(shí)施。

　　平穩開(kāi)局增強信心

　　一季度，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.4%，與去年第四季度持平；城鎮新增就業(yè)324萬(wàn)人，3月份城鎮調查失業(yè)率為5.2%；3月社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.7%，增速較1至2月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；中國3月官方制造業(yè)PMI錄得50.5%，創(chuàng )5個(gè)月新高；國際收支方面，一季度，銀行結售匯逆差91億美元，同比收窄50%。

　　金融數據更是超預期反彈。3月末，社會(huì )融資規模存量同比增速為10.7%；M2增速從2月的8%大幅提升至8.6%，同時(shí)，狹義貨幣M1已連續兩個(gè)月回升，同比增速為4.6%，較上月末大幅提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，近日國際貨幣基金組織在下調2019年全球和美國、歐元區等經(jīng)濟增長(cháng)預測值的同時(shí)，上調了對我國經(jīng)濟增速的預測值。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一季度國內生產(chǎn)總值等各項宏觀(guān)經(jīng)濟指標表現良好；產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，三產(chǎn)增速最快，數字經(jīng)濟的發(fā)展蓬勃興起；實(shí)體經(jīng)濟表現良好，實(shí)體經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化；投資穩定增長(cháng)，投資質(zhì)量不斷提高；消費升級加快；貿易結構持續優(yōu)化。市場(chǎng)預期好轉，市場(chǎng)信心在逐步增強。

　　“可以說(shuō)，一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局為全年走勢打下了向好的基礎，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。”國家發(fā)改委政研室主任兼委新聞發(fā)言人袁達日前在發(fā)改委發(fā)布會(huì )上也表示。

　　除了一系列數據顯現出向好趨勢之外，近日《經(jīng)濟參考報》記者對多家企業(yè)的調研情況也反映出，在逆周期宏觀(guān)政策的作用下，企業(yè)真實(shí)感受到了政策紅利，對市場(chǎng)的預期和信心也在逐步提升。

　　記者日前赴濟南、煙臺、青島等地調研了解到，減稅降費政策紅利切實(shí)減輕了企業(yè)的負擔，讓企業(yè)體會(huì )到了滿(mǎn)滿(mǎn)的“獲得感”，尤其是增值稅稅率的調降，是貨真價(jià)實(shí)的“主菜”，釋放出增加企業(yè)盈利、助力企業(yè)轉型升級等多重紅利。

　　中特科技工業(yè)（青島）有限公司財務(wù)經(jīng)理劉漢琳告訴記者，這幾年是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，減稅“大禮包”是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。初步計算，2018年高新技術(shù)企業(yè)適用15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，減稅300萬(wàn)元；研發(fā)費用加計扣除75%，減稅40多萬(wàn)元；增值稅由原16%降至13%，2019年預計至少能夠給企業(yè)減稅300萬(wàn)元，社保降率征收，預計降費5萬(wàn)元。“這些數據是對我們沉甸甸的支持，也是對我們加快發(fā)展做出更大貢獻的一份厚望。”她說(shuō)，最近這幾年，恰逢智能電機切換的歷史機遇期，我們希望能夠整合行業(yè)力量，進(jìn)一步做大做強。

　　多項舉措精準發(fā)力

　　19日中共中央政治局會(huì )議對當前經(jīng)濟工作進(jìn)行了部署。會(huì )議強調，宏觀(guān)政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，會(huì )議聚焦當下我國經(jīng)濟發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題，突出強調繼續推進(jìn)供給側結構性改革，打贏(yíng)三大攻堅戰，具有很強的現實(shí)針對性，解決好這些問(wèn)題有助于穩住經(jīng)濟發(fā)展大局，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　“從中央召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )到此次政治局會(huì )議強調支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，體現了中央對這一問(wèn)題的高度重視。通過(guò)金融供給側結構性改革做好金融服務(wù)，以關(guān)鍵制度創(chuàng )新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，才能從根本上解決融資難、融資貴問(wèn)題，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。”張占斌表示。

　　針對小微和民企的融資難題，上周的國務(wù)院常務(wù)會(huì )也有專(zhuān)門(mén)部署，要求進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴大和新動(dòng)能成長(cháng)。

　　另外，4月18日的國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議部署了2019年減輕企業(yè)負擔四大重點(diǎn)任務(wù)，今年將深入推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施。深入實(shí)施清單制度，深入清理規范涉企收費和保證金。做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業(yè)問(wèn)題臺賬和督辦制度。

　　“國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費重點(diǎn)措施，預計全年減輕企業(yè)和群眾負擔2700億元以上。”袁達在日前的發(fā)改委發(fā)布會(huì )上表示。

　　政策紅利持續釋放

　　下一步，多項減稅降費舉措將正式落地，緩解小微企業(yè)融資難融資貴的針對性措施也將進(jìn)一步實(shí)施。

　　“在落實(shí)‘六穩’政策、加大逆周期調節的基礎上，國家密集出臺減稅降費等系列改革舉措，有效對沖了經(jīng)濟下行壓力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副研究員李承健說(shuō)。

　　下一步，包括5月1日起實(shí)施降低社保費率、7月1日起實(shí)施一批降費措施等減稅降費的舉措將逐一兌現，此前已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的個(gè)稅、小微企業(yè)普惠減稅、深化增值稅改革等系列舉措還將繼續釋放紅利。

　　小微和民企在融資方面也有望獲得更多政策支持。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，下一步監管層在重點(diǎn)鼓勵民營(yíng)銀行和社區銀行發(fā)展，推動(dòng)城商行、農商行、農信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源的同時(shí)，還會(huì )加大TMLF(定向中期借貸便利)以及再貸款再貼現政策力度，結構性貨幣政策將繼續對經(jīng)濟薄弱環(huán)節定向發(fā)力。預計在當前信貸、社融放量，“融資難”問(wèn)題有所緩解的背景下，下一步央行或將重點(diǎn)轉向民營(yíng)、小微企業(yè)“融資貴”問(wèn)題，企業(yè)一般貸款利率下行趨勢將會(huì )延續，票據融資利率還會(huì )保持低位運行狀態(tài)。

　　值得注意的是，金融將繼續加碼小微民企和實(shí)體經(jīng)濟，但不會(huì )“大水漫灌”。中國人民銀行調查統計司原司長(cháng)盛松成撰文指出，近期國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準備金率的政策框架，這可能意味著(zhù)，未來(lái)央行對于大、中、小銀行采取不同準備金率的體系更加清晰，而未必是近期要定向降準的信號。貨幣政策當前宜保持穩定，多觀(guān)察，走一步看一步。（記者 張莫 孫韶華）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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