重申“房住不炒”定位 政治局會(huì )議釋放多重政策信號

　　中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家表示，此次會(huì )議釋放了增強憂(yōu)患意識、保持定力以及深化改革等重要信號。下半年既要保持戰略定力，防止政策過(guò)度滑向寬松；又要強化逆周期調節，通過(guò)財政政策、貨幣政策等綜合施政。

　　值得注意的是，政治局會(huì )議將深挖國內需求、穩定制造業(yè)投資排在下半年經(jīng)濟工作的靠前位置，這凸顯擴內需的重要性。與此同時(shí)，會(huì )議重申“房住不炒”，并提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，凸顯了政策的連貫性和定力。

　　積極財政和穩健貨幣基調不變

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員王微表示，這次中央政治局會(huì )議非常重要和及時(shí)，對于下半年和未來(lái)經(jīng)濟工作提供了重要方向和具體措施，會(huì )議釋放了三大信號，第一是增強憂(yōu)患意識，第二是保持定力，第三是深化改革。上半年經(jīng)濟保持穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持在合理區間。特別是通過(guò)改革有序推進(jìn)，對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升有非常大的促進(jìn)作用。

　　會(huì )議提出，要實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要加力提效，繼續落實(shí)落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，積極財政政策加力提效的提法沒(méi)有變化。上半年經(jīng)濟運行總體向好，但下行壓力和不確定因素依然存在，所以這樣的形勢下必須堅持積極財政政策。與此同時(shí)，積極財政政策加力提效還需要進(jìn)一步優(yōu)化政策措施。他表示，減稅降費政策是積極財政政策的最主要內容。落實(shí)落細減稅降費政策可以說(shuō)是抓住了牛鼻子。對于“落實(shí)落細”的理解，楊志勇認為，就是應該讓市場(chǎng)主體的稅費負擔真正下降。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(cháng)董希淼表示，貨幣政策要堅持穩健的主基調不變，保持松緊適度，運用多種貨幣政策工具，加大預調微調頻率和力度，深化利率市場(chǎng)化改革，積極穩妥推進(jìn)“兩軌并一軌”，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化利率形成、調控和傳導機制，提升金融資源配置效率，逐步降低企業(yè)融資成本，更好地穩金融、穩就業(yè)、穩預期，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　擴內需部署更為細致

　　從政治局會(huì )議對下半年經(jīng)濟任務(wù)的部署來(lái)看，深挖國內需求、穩定制造業(yè)投資排在前面。專(zhuān)家認為，這凸顯出擴內需在下半年的重要性。

　　針對深挖國內需求潛力，廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠表示，本次會(huì )議在擴大內需方面提出明晰的政策思路：首先就是將消費擺在顯要位置，強調多用改革方法擴大消費，同時(shí)有效啟動(dòng)農村消費。商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長(cháng)、研究員陳麗芬也表示，下一步擴大消費需求重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一是要城鄉統籌，協(xié)同推進(jìn)。對一二線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，更重要的是消費存量?jì)?yōu)化，提升品質(zhì)消費、擴大服務(wù)消費，增加“選擇性支出”，農村地區則是我國未來(lái)消費增量的藍海，要充分釋放農村消費需求。二是要深化改革，促進(jìn)消費。

　　而針對穩定投資，廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武表示，相較于去年末的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，此次的政治局會(huì )議做出的部署更為具體，提出了城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉冷鏈物流設施建設等當前城市建設的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和潛力點(diǎn)，同時(shí)，也再次強調了信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設的內容。

　　中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也表示，在外部形勢日益嚴峻情況下，“六穩”政策之一就是“穩投資”，而重點(diǎn)就是要穩制造業(yè)投資和基礎設施投資。在她看來(lái)，基建投資方面，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準發(fā)力。一方面，聚焦補短板工程，有利于優(yōu)化供給結構，并形成正的溢出效應。另一方面，推進(jìn)新型基建項目，有利于加快推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級和動(dòng)能轉換，助力經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　重申“房住不炒”體現政策連貫性

　　金融風(fēng)險和房地產(chǎn)風(fēng)險一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，針對這兩個(gè)領(lǐng)域，本次政治局會(huì )議也有最新表述。

　　政治局會(huì )議指出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

　　“這是我國官方首提不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)康俊亮表示，繼4月份政治局會(huì )議后再次重申“房住不炒”，體現了政策的系統性與連貫性。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也指出，明確重申“房住不炒”的定位，表明中央促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉型升級的決心，明確回應了近期社會(huì )和市場(chǎng)對房地產(chǎn)調控措施放松與否的猜測和不恰當的期待。

　　政治局會(huì )議還提出，推進(jìn)金融供給側結構性改革，引導金融機構增加對制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(cháng)期融資，把握好風(fēng)險處置節奏和力度，壓實(shí)金融機構、地方政府、金融監管部門(mén)責任。

　　董希淼表示，金融市場(chǎng)具有脆弱性、敏感性和外部性，今年以來(lái)經(jīng)濟金融指標變化和風(fēng)險處置已經(jīng)充分反映出這些特點(diǎn)。因此，必須充分考慮金融機構和市場(chǎng)的承受能力，在保持經(jīng)濟金融平穩運行中防范消除風(fēng)險，而不是引發(fā)風(fēng)險。未來(lái)一段時(shí)間，金融監管既要堅持決心和定力，又要把握好力度和節奏，堅決防范處置風(fēng)險。（記者 張莫 孫韶華 班娟娟 梁倩）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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