穩外貿中國再出手，這次更不一般

　　時(shí)隔三個(gè)多月，官方又出手穩外貿，這次更有深謀遠慮。

　　國務(wù)院總理李克強23日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步穩外貿措施。

　　上一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對穩外貿做出專(zhuān)項部署是在7月初。

　　當時(shí)確定的政策包括加快出口退稅進(jìn)度，推動(dòng)擴大出口信保覆蓋面、合理降低保費，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，在壓縮通關(guān)時(shí)間、降低口岸收費上取得更大突破等。

　　頻頻給外貿企業(yè)“發(fā)紅包”，部分緣于當前貿易面臨的挑戰已經(jīng)相當嚴峻。


　　受世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，貿易爭端持續等因素影響，當前全球貿易正遭遇“寒冬”。

　　舉幾個(gè)身邊的例子：韓國10月前20天出口額比去年同期縮水了近20%，已經(jīng)連續10個(gè)月呈下降態(tài)勢；日本9月出口額降幅也超出市場(chǎng)預期，且貿易逆差已持續三個(gè)月。

　　在此情況下，不少?lài)H組織都對全球貿易形勢作出悲觀(guān)預期。

　　聯(lián)合國預計今年全球貿易增速將嚴重放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)至2%，低于全球經(jīng)濟增速預期。這意味著(zhù)貿易不僅無(wú)法扮演世界經(jīng)濟的引擎，反而會(huì )拖累經(jīng)濟增長(cháng)。

　　世貿組織（WTO）更加悲觀(guān)，將2019年全球商品貿易增速預期下調至1.2%，整體貿易額增速在0.5%—1.6%之間。

　　不過(guò)，相比其他經(jīng)濟體，中國外貿表現出較強的韌性。

　　據中方統計，以人民幣計，前三季度中國貨物貿易進(jìn)出口總值同比增長(cháng)2.8%，其中出口增長(cháng)5.2%。

　　另?yè)TO數據，今年1-7月全球前十大出口國和地區中，只有中國出口實(shí)現增長(cháng)，繼續保持全球貨物貿易第一大國地位；中國外貿占全球的份額也比去年同期提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　但不容否認，在全球貿易遇冷大環(huán)境下，中國外貿也正面臨越來(lái)越嚴峻的挑戰。

　　23日，《國務(wù)院關(guān)于加快外貿轉型升級推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》提請十三屆全國人大常委會(huì )審議。這份報告指出了中國外貿存在的諸多困難和問(wèn)題：

　　——低要素成本的傳統競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力相對薄弱，參與國際規則制定能力有待提升，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善；

　　——相當部分出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，中國處于價(jià)值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)大而不強。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其在旅游、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域競爭力不足，服務(wù)貿易逆差雖呈下降趨勢，但仍較大；

　　——國際經(jīng)貿規則制定的主導權仍掌握在美歐發(fā)達國家手中，中國在謀劃運籌經(jīng)貿規則體系等方面的能力有待進(jìn)一步加強；

　　——中小企業(yè)融資問(wèn)題得到改善，但綜合金融服務(wù)水平仍需繼續提升，貿易投資便利化水平有待進(jìn)一步提高。
目前，中國外貿進(jìn)出口總值的40%以上都是由民營(yíng)企業(yè)貢獻，而民營(yíng)企業(yè)又連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，外貿能否持續健康發(fā)展，直接關(guān)系到就業(yè)和民生，關(guān)系到整體經(jīng)濟運行，也關(guān)系到外界對中國經(jīng)濟的評價(jià)和信心。在外貿發(fā)展遇到多重困境之際，加大穩外貿力度恰逢其時(shí)。



　　與上次相比，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署的穩外貿措施，不僅針對“近憂(yōu)”，更有“遠慮”；不僅是為提振外貿增長(cháng)，更有提高外貿質(zhì)量的考慮。
　　
　　例如會(huì )議明確，要實(shí)行差異化政策，支持中西部和東北地區承接加工貿易轉移。

　　據官方數據，前三季度一般貿易進(jìn)出口已占中國外貿總值的59.5%，比去年同期提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，加工貿易占比正逐漸下降。

　　這固然說(shuō)明中國外貿正在提質(zhì)增效，“但要使中國外貿獲得更大發(fā)展，一般貿易和加工貿易都不可偏廢。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國接受中新社國是直通車(chē)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)?！　?br />
　　當前，在關(guān)稅措施持續，勞動(dòng)力等要素成本上升背景下，一些外貿企業(yè)開(kāi)始考慮到東南亞投資設廠(chǎng)，將生產(chǎn)環(huán)節向當地轉移。但實(shí)際上，國內中西部和東北地區承接東部地區加工貿易轉移的進(jìn)程還遠未完成。這個(gè)時(shí)候，如果東部地區將生產(chǎn)環(huán)節過(guò)多向國外轉移，對國內欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)意味著(zhù)失去不少發(fā)展機會(huì )。

　　此前，蘇州和東莞已經(jīng)開(kāi)展了加工貿易轉型升級試點(diǎn)，珠三角地區也建設了加工貿易轉型升級示范區。官方還在欠發(fā)達地區培育認定了44個(gè)加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地和3個(gè)承接轉移示范地。

　　分析人士認為，今后中國料將因地制宜出臺更多政策，一方面提高中西部和東北地區的產(chǎn)業(yè)配套能力、改善當地基礎設施，使其能夠承接加工貿易轉移，另一方面為東部地區向中西部和東北地區轉移加工貿易提供更多便利條件。

　　再如，會(huì )議要求推動(dòng)構建高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )?！　?br />
　　近年來(lái)，因多邊貿易體制遇阻，簽署雙邊或區域自貿協(xié)定的國家正越來(lái)越多。僅2018年以來(lái)，全球范圍內就有CPTPP、歐日EPA等一系列超大自貿協(xié)定簽署。這些大型自貿協(xié)定已經(jīng)不僅僅是為提振成員之間貿易增長(cháng)而設，更多帶有爭奪國際經(jīng)貿規則制定權的考慮。

　　在此情況下，加快實(shí)施自由貿易區戰略，構建高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，不僅是短期內促進(jìn)市場(chǎng)多元化，推動(dòng)貿易穩定增長(cháng)的題中應有之義，也是中國在新一輪國際競爭中掌握主動(dòng)的必然要求。
目前，與中國簽署自貿協(xié)定的經(jīng)濟體以發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體居多，這使得自貿協(xié)定對中國外貿的提振作用相對有限。

　　值得注意的是，《國務(wù)院關(guān)于加快外貿轉型升級推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》提出，要推動(dòng)與世界重要經(jīng)濟體商建自由貿易區進(jìn)程。這或許意味著(zhù)，今后在中日韓自貿協(xié)定、中歐投資協(xié)定談判進(jìn)程中，中國將采取更加積極的姿態(tài)。

　　此外，會(huì )議還提出加大適應國內需求的農產(chǎn)品、日用消費品和設備、零部件等進(jìn)口，培育一批進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

　　今年以來(lái)，與出口相比，中國進(jìn)口相對低迷。加大國內有需求的農產(chǎn)品、日用消費品和設備、零部件等進(jìn)口，既能滿(mǎn)足民眾提高生活質(zhì)量的要求，又能推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，還可以提振外貿增長(cháng)，收到“一石三鳥(niǎo)”效果。
“更重要的是，中國持續增加進(jìn)口，將帶動(dòng)相關(guān)國家倉儲、運輸、加工等整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)步，相當于點(diǎn)著(zhù)了這些國家經(jīng)濟增長(cháng)的引擎，這反過(guò)來(lái)也有助于中國外貿和經(jīng)濟實(shí)現更大發(fā)展。”魏建國說(shuō)。（李曉喻）

　　轉自：國是直通車(chē)

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