世界最大自貿區呼之欲出,10問(wèn)10答帶你看懂RCEP!

　　11月6日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文介紹《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判有關(guān)情況并答記者問(wèn)。RCEP談判歷時(shí)7年過(guò)程如何？中國在談判中發(fā)揮了什么作用？RCEP有什么好處？……中國政府網(wǎng)、國務(wù)院客戶(hù)端“10問(wèn)10答”為你帶來(lái)最全梳理——

　　01 RCEP談判的由來(lái)？

　　RCEP談判于2012年由東盟10個(gè)國家發(fā)起，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個(gè)國家參加，目標是在與這些國家簽署的各個(gè)“10+1”自貿協(xié)定基礎上進(jìn)一步完善，達成一個(gè)現代的、全面的、高質(zhì)量的、互惠的新的大型自貿協(xié)定。

　　02 RCEP談判過(guò)程是怎樣的？

　　談判從2013年正式開(kāi)始，到今年已歷經(jīng)7年，在這7年之中先后舉行了3次領(lǐng)導人會(huì )議、19次部長(cháng)級會(huì )議，28輪正式談判。在這7年的談判過(guò)程中，各方都做出了巨大努力，克服了很多困難，特別是在過(guò)去的一年，各方都展現了強烈的政治意愿，全力加快進(jìn)程。目前達成的談判結果充分照顧了各方的利益關(guān)切，體現了參與方發(fā)展訴求的最大公約數。

　　此次李克強總理在泰國曼谷出席第三次RCEP領(lǐng)導人會(huì )議，會(huì )議正式對外宣布15個(gè)成員國整體上結束談判，這標志著(zhù)世界上人口最多、成員結構最多元化、發(fā)展潛力最大的自貿區建設取得了重大的突破。

　　03 RCEP何時(shí)正式簽署？

　　自貿協(xié)定談判分為文本談判和市場(chǎng)準入談判，RCEP文本談判已經(jīng)全部結束，市場(chǎng)準入談判已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結束，只剩下一些很少的遺留問(wèn)題。領(lǐng)導人在聲明里指示談判團隊立即啟動(dòng)文本的審核工作，目標是在2020年簽署協(xié)定。印度還有一些重要的問(wèn)題尚沒(méi)有解決，其他國家將與印度共同努力來(lái)繼續解決這些問(wèn)題。印度將在這些問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決之后，再決定是否加入。大家非常歡迎印度能夠盡快加入這個(gè)協(xié)定。

　　04 為什么說(shuō)RCEP15建成之后將會(huì )是世界上最大的自由貿易區？

　　根據2018年數據，整體上已經(jīng)結束談判的RCEP15個(gè)成員國人口達到了22億，GDP達到29萬(wàn)億美元，出口額達到5.6萬(wàn)億美元，吸引的外商投資流量3700億美元，這些指標基本都占全球總量的30%左右，有的略少于30%，有的略多于30%。所以RCEP15建成之后，將會(huì )是世界上最大的自由貿易區。如果印度在未來(lái)解決有關(guān)問(wèn)題加入之后，它的規模還會(huì )進(jìn)一步擴大。

　　05 RCEP對區域內國家有哪些好處？

　　一是RCEP15是對現有的各個(gè)“10+1”自貿協(xié)定集體的升級，將會(huì )形成區域內統一的規則體系。有一個(gè)詞叫“意大利面條效應”，東盟10個(gè)國家和其他5個(gè)國家分別簽了協(xié)定，這么多的協(xié)定，原產(chǎn)地規則、投資開(kāi)放規則、服務(wù)貿易規則都不一樣，像“意大利面條”一樣裹在一起?，F在RCEP有一個(gè)集體的升級，形成統一的規則，這對本區域內的工商界和進(jìn)出口企業(yè)都是有極大的便利，它有助于降低經(jīng)營(yíng)成本，減少經(jīng)營(yíng)的不確定風(fēng)險。

　　二是有助于構建本區域內的供應鏈和價(jià)值鏈。在這個(gè)區域里面原來(lái)是一對一的，現在大家成了集體的區域，形成一個(gè)統一的自由貿易區，這有助于本地區內根據比較優(yōu)勢來(lái)形成供應鏈和價(jià)值鏈，對本區域內的商品流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng)，包括人員跨境流動(dòng)都會(huì )有非常大的好處，形成“貿易創(chuàng )造”效應。本地區內，企業(yè)都可以參與原產(chǎn)地的價(jià)值累積，對促進(jìn)區域內的相互貿易投資有非常大的好處。

　　三是原來(lái)區域外的企業(yè)要到這里來(lái)投資，要面臨著(zhù)不同的規則，現在區域內的規則統一了，對區域外的投資者來(lái)說(shuō)，進(jìn)入一個(gè)國家，就意味著(zhù)進(jìn)入到整個(gè)區域的國家，發(fā)展的市場(chǎng)和空間都會(huì )大大增長(cháng)，所以有助于本地區吸引區域外的投資。

　　06 RCEP對中國有哪些好處？

　　去年，我們對這14個(gè)國家的出口達到6200億美元，進(jìn)口達到7600億美元。去年我們總的貿易額是4.6萬(wàn)億美元，對這14個(gè)國家的總貿易額就超過(guò)1.3萬(wàn)億美元，占的比重非常高，對于擴大對區域內國家的進(jìn)出口都會(huì )有很大的好處。

　　中國去年對這14個(gè)國家的投資達到160億美元，吸引區域內外資達到140億美元，所以這個(gè)規模也是很大的，這對于我們穩外貿、穩外資，發(fā)展健康、可持續、平穩的對外貿易和投資關(guān)系，意義也是非常大的。

　　具體來(lái)說(shuō)，對于我們消費者以及對于我們需要依賴(lài)這些地區進(jìn)口原材料、零部件的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，成本就會(huì )大大減少，都會(huì )從中獲益。所以，對于我們的企業(yè)、對我們的工人、對我們的消費者，都會(huì )有很大的好處。

　　07 RCEP對世界有哪些好處？

　　現在全球的單邊主義、保護主義在上升，全球經(jīng)濟下行壓力大，貿易增長(cháng)速度顯著(zhù)下降。在這樣的情況下，RCEP作為本地區區域一體化的重要成果，作為世界上最大的自由貿易協(xié)定，將會(huì )對提振世界經(jīng)濟信心、提振投資者信心有特別大的好處。

　　從規則領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，現在RCEP15方有最發(fā)達的國家，有最不發(fā)達的國家，經(jīng)濟發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都不一樣，這么不同的多樣性的國家能夠走在一起，達成這樣一個(gè)協(xié)議，對于未來(lái)全球經(jīng)貿規則的制定也具有重要和深遠的意義。

　　08 如何看待印度方面的擔心？

　　第一，印度所存在的這些問(wèn)題，不只是和中國的問(wèn)題，而是和所有的其他的15方都存在的一些問(wèn)題。第二，印度方面有一些產(chǎn)業(yè)擔心RCEP可能會(huì )增加印度的貿易逆差。

　　印度在貨物貿易方面確實(shí)有一些逆差，但印度在服務(wù)貿易方面是有順差的。整體來(lái)說(shuō)，印度的經(jīng)常項目項下有逆差，但逆差只占到GDP的1.7%，國際上公認的安全區域是經(jīng)常項目的逆差在GDP的4%以?xún)?，印度現在逆差只有1.7%，應該說(shuō)它的國際收支是健康的，而且印度最近幾年經(jīng)濟發(fā)展很迅速，應該說(shuō)也是值得慶賀的。

　　在自貿協(xié)定里面，它有一些擔心，自貿協(xié)定簽署了以后，因為減稅，從別的國家進(jìn)口會(huì )多，印度的逆差是不是會(huì )增加，對它的產(chǎn)業(yè)是否有影響。對這個(gè)事，自貿協(xié)定里有一些專(zhuān)門(mén)的區域保障措施，這個(gè)保障措施規定，進(jìn)口國把關(guān)稅降低后，若進(jìn)口增長(cháng)的很多，對國內產(chǎn)業(yè)有一些損害，則可以把關(guān)稅恢復到原來(lái)的最惠國待遇的水平。所以區域保障措施實(shí)際上是一種安全閥，能解決對國內產(chǎn)業(yè)沖擊的擔心。

　　簽了自貿協(xié)定以后，會(huì )對一國出口有很大好處，特別是像RCEP這樣區域性的，有15個(gè)、16個(gè)國家參與的自由貿易協(xié)定，會(huì )形成一個(gè)區域價(jià)值鏈，會(huì )給出口帶來(lái)很大的好處。舉個(gè)例子，假定一個(gè)服裝，印度如果現在生產(chǎn)的服裝向中國出口，就要交關(guān)稅，如果加入了自貿協(xié)定以后，區域價(jià)值鏈發(fā)揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛，因為我們是自貿協(xié)定了，是RCEP了，所以可能未來(lái)會(huì )免稅進(jìn)口羊毛，進(jìn)口之后在中國織成布料，這個(gè)布料可能又出口到印度，印度用這個(gè)布料織成服裝，這是澳大利亞新西蘭的羊毛很好，中國的面料很好，到印度織成服裝，印度的勞動(dòng)力有競爭優(yōu)勢，變成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，都可能是免稅的，這樣會(huì )促進(jìn)印度紡織服裝業(yè)的發(fā)展，解決它的就業(yè)，對它的出口也是非常有好處的。

　　中國已經(jīng)和不少?lài)液炇鹆俗杂少Q易協(xié)定，這些國家在與中國簽署自貿協(xié)定之后，它們對中國的出口增長(cháng)很迅速。比如說(shuō)現在南美的智利、秘魯，澳大利亞、新西蘭，包括東盟，中國都已成為這些國家的最大出口市場(chǎng)，這就得益于自貿協(xié)定的簽署。所以我們理解印度的一些產(chǎn)業(yè)會(huì )有一些擔心，但是RCEP也會(huì )給印度產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的出口機會(huì )。

　　09 RCEP這個(gè)自貿協(xié)定的質(zhì)量如何？

　　它將是一個(gè)全面的、現代的、高質(zhì)量的和互惠的自由貿易協(xié)定。

　　首先，它是一個(gè)全面的自貿協(xié)定。它有20個(gè)章節，包括自貿協(xié)定基本的特征，貨物貿易、服務(wù)貿易、投資準入以及相應的規則。

　　第二，它是一個(gè)現代的自由貿易協(xié)定。大家知道，比如說(shuō)電子商務(wù)在WTO的協(xié)定里并未明確體現，因為當時(shí)電子商務(wù)還沒(méi)有多少發(fā)展，今天電子商務(wù)已經(jīng)是國際貿易中的重要形式。我們的協(xié)定包括電子商務(wù)、知識產(chǎn)權、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內容。

　　第三，這個(gè)協(xié)定是一個(gè)高質(zhì)量的自由貿易協(xié)定。它在貨物貿易方面，整個(gè)開(kāi)放水平達到90%以上。一般來(lái)說(shuō)，高水平的自貿協(xié)定達到95%以上，水平稍微低的在80%以上。RCEP貨物貿易達到90%以上，比WTO各國的開(kāi)放水平要高得多。在投資方面，用負面清單的方式進(jìn)行投資準入談判。

　　最后，它是一個(gè)互利互惠的自貿協(xié)定。這主要體現在貨物貿易、服務(wù)貿易、投資和規則領(lǐng)域方面都實(shí)現了利益平衡。特別是，這個(gè)協(xié)定里還納入了經(jīng)濟技術(shù)合作等方面的規定，給予了老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達國家一些過(guò)渡期的安排，包括為這些成員提供更有利的條件，讓他們能夠更好地融入到區域經(jīng)濟一體化。

　　10 中國在RCEP談判中發(fā)揮了什么作用？

　　對于RCEP談判中方一直高度重視，習近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式、二十國領(lǐng)導人峰會(huì )、亞信峰會(huì )等重要場(chǎng)合，多次呼吁各方盡早達成RCEP協(xié)定。習近平主席就RCEP議題多次與相關(guān)國家領(lǐng)導人深入交流意見(jiàn)。李克強總理連續三年出席RCEP領(lǐng)導人會(huì )議，闡述中方對推動(dòng)早日達成RCEP協(xié)定的主張和看法。在去年第二次RCEP領(lǐng)導人會(huì )議上，李克強總理提出了“要踢好臨門(mén)一腳”的呼吁，這對于談判增強了信心和動(dòng)力。

　　過(guò)去幾年，中方參加了所有的部級談判，28輪的技術(shù)談判，中方都沒(méi)有缺席，而且積極做出我們的貢獻，28輪里面有3輪是在中國舉辦的，在南寧、天津、鄭州開(kāi)了三次會(huì )議。部長(cháng)級會(huì )議對RCEP談判起非常重要的推動(dòng)作用，今年8月份在北京主辦了RCEP的部長(cháng)級會(huì )議，胡春華副總理專(zhuān)門(mén)參加會(huì )議開(kāi)幕式，并且作了非常重要的致辭。這次會(huì )議對今年結束談判起到提速作用，各方也給予了充分的肯定。作為中方的談判團隊，我們抱著(zhù)建設性的態(tài)度積極參與各項談判，以“促談、促合、促成”的精神推動(dòng)解決談判的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　中國始終在RCEP談判中發(fā)揮積極的建設性作用，另外，在RCEP談判中起中心作用的是東盟。這是東盟發(fā)起的一個(gè)談判，2012年邀請6個(gè)國家參與的。所以在這樣復雜的談判里面，有東盟在起中心作用，這是至關(guān)重要的，中方一直支持東盟在RCEP談判里所發(fā)揮的中心作用。正是東盟的中心作用，使得我們能夠克服本地區這么多國家在政治、經(jīng)濟、發(fā)展水平、歷史傳統文化的多樣性，最終能夠達成一個(gè)共識。我們也會(huì )繼續支持東盟發(fā)揮中心作用，來(lái)解決遺留的極少數問(wèn)題，早日完成文本審核，使協(xié)議能夠如期在2020年簽署，使它能夠發(fā)揮作用，為改善本地區以及世界貿易投資環(huán)境做出貢獻。

　　轉自：中國政府網(wǎng)

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