RCEP推動(dòng)我國加快形成新發(fā)展格局 一體化大市場(chǎng)將釋放巨大潛力

“中國造”軌道交通裝備產(chǎn)品出口墨西哥，這是近期拍攝的輕軌車(chē)輛首列車(chē)外觀(guān)。（新華社發(fā)）

　　□ RCEP的簽署，將為我國在新時(shí)期構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。

　　□ RCEP簽署國都獲得了一部分新的市場(chǎng)，亞洲內部各國市場(chǎng)的隔離也被進(jìn)一步打破。

　　11月15日，在歷經(jīng)8年談判之后，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，世界上人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區正式啟航。

　　商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文日前表示，該協(xié)定的簽署為全球多邊貿易體系注入了新的活力。

　　RCEP簽署后，對我國加快形成新發(fā)展格局意味著(zhù)什么？協(xié)定從簽署到落實(shí)還將經(jīng)歷哪些步驟？又該如何看待RCEP與全球其他自貿協(xié)定之間的關(guān)系？經(jīng)濟日報記者日前就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

　　助力我國形成新發(fā)展格局

　　“RCEP的簽署是我國實(shí)施自由貿易區戰略取得的重大進(jìn)展?！鄙虅?wù)部國際司有關(guān)負責人日前表示，這將為我國在新時(shí)期構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。

　　據介紹，RCEP一體化大市場(chǎng)的形成將釋放出巨大潛力。同時(shí)，RCEP將促進(jìn)我國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場(chǎng)競爭，提升我國在國際國內兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。此外，通過(guò)RCEP我國與自貿伙伴貿易覆蓋率增加至35%左右，提升了我國自貿區網(wǎng)絡(luò )的“含金量”。

　　“RCEP的簽署，意味著(zhù)一個(gè)包括15個(gè)國家在內的廣闊新興市場(chǎng)的建立?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院新興經(jīng)濟體研究室主任沈銘輝接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

　　根據協(xié)定，我國與日本建立了自貿關(guān)系，這是我國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿協(xié)定。對日本而言，也意味著(zhù)其獲得了兩個(gè)新的市場(chǎng)，即中國市場(chǎng)和韓國市場(chǎng)?！皡⑴c國都獲得了一部分新的市場(chǎng)，亞洲內部各國市場(chǎng)的隔離也被進(jìn)一步打破?！鄙蜚戄x表示，國際金融危機暴露出亞洲各國單獨面對外部危機沖擊時(shí)難以獨善其身，統一的市場(chǎng)十分重要。

　　RCEP在細節上也有諸多突破?！氨热珀P(guān)于電子商務(wù)的條款，數字產(chǎn)品暫時(shí)不征收關(guān)稅，在本地化上不做強制要求等有新突破?！鄙蜚戄x表示，這有利于我國通過(guò)競爭推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉型升級，有利于鞏固我國在整個(gè)區域供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的地位?！鞍殡S著(zhù)國內產(chǎn)業(yè)不斷升級，國內市場(chǎng)也會(huì )相應擴容?！鄙蜚戄x說(shuō)。

　　推動(dòng)取得經(jīng)貿合作先期成果

　　RCEP簽署后，如何實(shí)施成為各方關(guān)注的話(huà)題。對此，商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)強調，未來(lái)各方需要努力推動(dòng)RCEP生效實(shí)施，盡早取得經(jīng)貿合作的先期成果，吸引其他新成員加入，進(jìn)一步放大協(xié)定的貿易投資促進(jìn)效應，為促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　據了解，RCEP簽署后生效方可落實(shí)。首先，各成員國需要依照國內法律程序批準RCEP，并將其簽署的批準文件交存于東盟秘書(shū)長(cháng)。其次，至少需要6個(gè)東盟成員國和3個(gè)非東盟成員國批準。也就是說(shuō)，只要有60%的東盟和非東盟成員方均完成國內程序，RCEP就能正常生效。一旦滿(mǎn)足這一條件，RCEP將在60%的東盟和非東盟成員方向東盟秘書(shū)長(cháng)交存批準文件之日起60日后生效。

　　顧學(xué)明解釋說(shuō)，如果進(jìn)展順利，協(xié)定有望于明年生效。在這一過(guò)程中，各國還需調整國內政策，按照約定時(shí)間，對與RCEP要求不一致的國內法律、法規、文件等修訂或更新。同時(shí)，各國也要抓緊做好RCEP的宣傳解讀工作，使更多企業(yè)能知悉并利用其原產(chǎn)地規則以及市場(chǎng)開(kāi)放政策，從而提高RCEP的利用率與受惠面。

　　“RCEP現在只是簽署，實(shí)施還需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程?！鄙蜚戄x表示，從法律條文上看，簽署和實(shí)施是兩回事，而且協(xié)定實(shí)施后，再過(guò)18個(gè)月，會(huì )開(kāi)放新成員加入的環(huán)節?！鞍ㄓ《仍趦绕渌幸庠傅膰铱梢栽俅慰紤]加入?！鄙蜚戄x說(shuō)。

　　此外，協(xié)定實(shí)施還涉及減稅等問(wèn)題。沈銘輝表示，除去510頁(yè)的協(xié)定文本，RCEP還涉及貨物貿易的減稅目錄、服務(wù)貿易的市場(chǎng)開(kāi)放等四大附件?！氨热?，在貨物貿易的減稅目錄里，一部分商品立即實(shí)現零關(guān)稅，一部分商品則要經(jīng)歷10年至15年時(shí)間的逐步降稅過(guò)程，企業(yè)要注意商品稅率變化?！鄙蜚戄x表示。

　　RCEP示范效應將更加明顯

　　RCEP簽署之后，與全球其他自貿協(xié)定之間是什么關(guān)系？

　　對此，顧學(xué)明表示，RCEP將以世界貿易組織（WTO）和現有的10+1自貿協(xié)定為基礎，遵循WTO有關(guān)區域貿易協(xié)定約定，同時(shí)也將與現有全球各類(lèi)自貿協(xié)定并存。如果兩者之間出現不一致情況，則需要通過(guò)磋商達成解決方案。

　　顧學(xué)明認為，值得關(guān)注的是，東亞區域已經(jīng)形成了縱橫交錯的自貿協(xié)定網(wǎng)絡(luò )，企業(yè)在開(kāi)展貿易投資時(shí)，也因此面臨不同的協(xié)定規則。RCEP在東盟現有的10+1自貿協(xié)定基礎上進(jìn)行整合，目的就是為了減輕這種效應，為企業(yè)帶來(lái)更多便利。

　　雖然在市場(chǎng)準入領(lǐng)域，目前RCEP還難以高于區域內所有自貿協(xié)定的水平，但在原產(chǎn)地、貿易便利化、服務(wù)貿易和投資以及知識產(chǎn)權、競爭政策、電子商務(wù)等規則領(lǐng)域，已經(jīng)形成了較為系統的區域經(jīng)貿規則體系，這是一個(gè)良好開(kāi)端。

　　未來(lái)，隨著(zhù)后續談判和補充更新以及新成員的加入，RCEP的示范效應將更加明顯。

　　沈銘輝表示，RCEP是開(kāi)放式協(xié)定，沒(méi)有排他性和針對性。簽署RCEP對于任何國家來(lái)說(shuō)都不是威脅，反而提供了共享亞洲經(jīng)濟增長(cháng)紅利的巨大機遇。與此同時(shí)，RCEP未來(lái)也會(huì )進(jìn)行相應的升級談判。

　　“對于目前一些發(fā)展中國家接受起來(lái)比較困難，現在還處于合作領(lǐng)域和對話(huà)領(lǐng)域的新議題，也會(huì )在恰當的時(shí)候納入到規則條款中。這既考慮了當前亞洲經(jīng)濟體的多樣現狀，也適應了亞洲經(jīng)濟增長(cháng)快、變化快的現實(shí)?！鄙蜚戄x說(shuō)。（記者 馮其予）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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