擴內需，打開(kāi)增長(cháng)空間

在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復

擴內需，打開(kāi)增長(cháng)空間

　　中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )4月8日召開(kāi)會(huì )議。會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難加大。各級黨委和政府要增強緊迫感，因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計創(chuàng )造有利于復工復產(chǎn)的條件，不失時(shí)機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)。如何加大復工復產(chǎn)政策落實(shí)力度？在擴大國內需求、居民消費和加快推進(jìn)投資項目建設之間，如何形成供需良性互動(dòng)？記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

　　暢通三大循環(huán)，加強落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策

　　截至3月28日，全國規上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率達98.6%，人員平均復崗率達89.9%；截至4月9日，超76%外貿重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能恢復率超70%；截至4月10日，中小企業(yè)復工率超80%……3月以來(lái)，我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復工復產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟社會(huì )運行秩序加快恢復。

　　然而，國際疫情持續蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩定不確定因素顯著(zhù)增多。世界貿易組織4月8日發(fā)布《全球貿易數據與展望》報告，預計由于新冠肺炎疫情影響，2020年全球貿易可能縮水13%—32%。我國防范疫情輸入壓力不斷加大，面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨新的困難和挑戰。

　　“‘堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備’。這樣的判斷非常清晰、準確?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部副主任牛犁分析，受疫情影響，全球經(jīng)濟活動(dòng)收縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈斷裂的風(fēng)險擴大，影響著(zhù)國內消費、投資和預期等方面。

　　“突出強調暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)，很有針對性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副研究員楊光普分析，盡管復工復產(chǎn)率已經(jīng)有很大提升，但是要全面恢復還有不小壓力。

　　從產(chǎn)業(yè)循環(huán)看，上下游復工復產(chǎn)存在不同步問(wèn)題，下游勞動(dòng)力比較密集的環(huán)節受人員流動(dòng)不暢影響，恢復較慢。從市場(chǎng)循環(huán)看，需求端的恢復比供給端要慢。3月PPI同比下降1.5%，說(shuō)明市場(chǎng)供需仍存在不匹配問(wèn)題。在內需恢復較慢的同時(shí)，外需又在收縮，導致工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格降低。從經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)看，人流、物流、資金流尚未恢復到正常水平?！爸?zhù)力打通這3個(gè)層面的循環(huán)，是形成供需良性互動(dòng)、加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復的關(guān)鍵?！睏罟馄照f(shuō)。

　　暢通循環(huán)，要先扶持最短板、最弱項。受疫情沖擊最大的是交通運輸，零售，汽車(chē)、家電等耐用品行業(yè)，以及旅游、住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)；最困難的是現金流薄弱、抗風(fēng)險能力較低的中小微企業(yè)。

　　目前，各類(lèi)紓困扶持政策陸續出臺，減稅降費政策總計超1萬(wàn)億元，定向降準增加中小銀行再貸款再貼現額度1萬(wàn)億元，不裁員或少裁員的企業(yè)可獲穩崗補貼……“堅持結果導向，把已經(jīng)出臺的政策盡快落實(shí)到企業(yè)、勞動(dòng)者身上?！眹野l(fā)改委綜合司副司長(cháng)李慧說(shuō)，落細落實(shí)援企穩崗政策是當下重點(diǎn)。

　　“最緊迫的還是增加對中小微企業(yè)的融資供給，避免因資金問(wèn)題而大量停產(chǎn)破產(chǎn)?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，疫情沖擊進(jìn)一步加劇中小微企業(yè)的資金緊張，而資金不足還會(huì )導致創(chuàng )新能力不足，難以適應消費升級、產(chǎn)業(yè)升級需求。

　　當前，出口外向型企業(yè)面臨需求端和供給端雙向擠壓。一方面，出口訂單被延期或取消；另一方面，全球供應鏈受阻，影響零配件供應，如何扶持這部分企業(yè)也成為關(guān)注重點(diǎn)。劉興國認為，應做好針對出口外向型企業(yè)的服務(wù)，包括建立完善國際市場(chǎng)預警機制，建立國際市場(chǎng)信息發(fā)布與共享平臺，完善國際業(yè)務(wù)信用擔保機制，增強外向型業(yè)務(wù)的融資支持，促進(jìn)進(jìn)出口通關(guān)便利化與對外投資便利?！肮膭畛隹谵D內銷(xiāo)也是幫助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的途徑之一，符合國內消費升級趨勢?！睏罟馄照f(shuō)。

　　著(zhù)力擴大國內需求，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)

　　外貿承壓，盡快恢復、擴大內需顯得尤為重要。專(zhuān)家認為，有序推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)復工復市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，是當前促進(jìn)消費、擴大內需的具體抓手?！斑@些是推動(dòng)終端消費最直接的途徑。消費需求回暖，才能進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)端的復工復產(chǎn)?！迸＠缯f(shuō)。

　　“恢復消費，壓力依然不小?！睏罟馄辗治?，首先，汽車(chē)、家電等大件耐用品的消費有所延遲；其次，具有季節性的餐飲、旅游等消費錯過(guò)時(shí)間窗口，難以回補；此外，疫情對就業(yè)和收入的不利影響，會(huì )導致部分人群消費能力下降。

　　在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復。楊光普認為，消費恢復的前提是正常生產(chǎn)生活秩序的恢復，線(xiàn)上零售雖然還保持正增長(cháng)，但仍難以彌補因疫情導致的整體零售下滑。加快地區間健康碼的互認互通，加大對流動(dòng)人口試劑檢測力度，促進(jìn)人員在安全防疫的基礎上加快流動(dòng)，不僅利于復工復產(chǎn)，也能促進(jìn)消費回補。

　　促進(jìn)消費還要與保企業(yè)、穩就業(yè)結合起來(lái)。楊光普分析，生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，不僅直接提供消費途徑，而且作為吸納勞動(dòng)力最多的服務(wù)行業(yè)，能夠穩就業(yè)、穩收入，提升老百姓消費能力?！敖ㄗh在不裁員、少裁員前提下，對這類(lèi)中小微企業(yè)發(fā)放穩崗補貼，提供無(wú)息貸款?！?/p>

　　擴大消費仍需從供給側發(fā)力?！凹纫Ｕ铣源┯眯羞@樣的基本消費，把被凍結被抑制的消費釋放出來(lái)，又要培育升級新型消費，把疫情期間催生壯大的以線(xiàn)上消費為代表的新消費潛力、動(dòng)能釋放出來(lái)，使消費回補和擴大增量有機結合?！眹野l(fā)改委就業(yè)司副司長(cháng)常鐵威表示，多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，從供給側提高我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平等角度，促進(jìn)居民愿消費、能消費、敢消費。

　　加快推進(jìn)投資項目建設，形成供需良性互動(dòng)

　　擴大內需，消費和投資兩個(gè)輪子都要跑起來(lái)。相關(guān)部委和專(zhuān)家認為，加快推進(jìn)投資項目建設，關(guān)鍵在于“有效”二字。

　　“聚焦補短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，選準投資項目，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用?！眹野l(fā)改委投資司副司長(cháng)劉世虎舉例，要加強三方面投資項目：國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，脫貧攻堅、交通能源、重大水利等補短板領(lǐng)域建設，5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設。

　　“好鋼要用在刀刃上。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難加大，尤其要減少重復建設和浪費，提升投資效率?！迸＠缯J為，傳統的基礎設施項目還有很大投資空間，比如我國公路、鐵路密度和人均水平與發(fā)達國家相比仍有差距，仍應加大建設力度。

　　楊光普認為，有效投資必須瞄準實(shí)際需求。比如，過(guò)去幾年我國一直強調醫療健康領(lǐng)域補短板，此次疫情更加凸顯了這一問(wèn)題，應順勢加大這些領(lǐng)域的投資。再如，受人員復工不足影響，一些企業(yè)對智能化改造的需求更加迫切，這也構成有效投資。還有備受關(guān)注的新型基礎設施建設，也符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和消費升級需要?！盀檎{動(dòng)民間投資的積極性，政府要降低準入門(mén)檻，加強監管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！?/p>

　　專(zhuān)家表示，一方面，加大復工復產(chǎn)政策落實(shí)力度，加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，保障供給；另一方面，促進(jìn)消費回補和擴大，增強投資有效性，為供給增長(cháng)打開(kāi)廣闊空間，形成供需良性互動(dòng)。

　　“短期政策要與中長(cháng)期改革相銜接。堅持深入推進(jìn)黨中央確定的各項中長(cháng)期改革和‘十三五’規劃，基于新形勢做好‘十四五’規劃，給市場(chǎng)穩定的預期，恢復市場(chǎng)信心?！睏罟馄毡硎?，這是長(cháng)期保持市場(chǎng)供需良性互動(dòng)和經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的關(guān)鍵。（記者 趙展慧）

　　轉自：人民日報

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