面對疫情沖擊，我國迅速推出支持疫情防控保供、企業(yè)紓困與復工復產(chǎn)政策措施。減稅降費在全年有望為企業(yè)減負約1.8萬(wàn)億元，提供1.8萬(wàn)億元再貸款再貼現，提前下達今年地方債限額超過(guò)1.8萬(wàn)億元……一系列財政金融政策精準有力及時(shí)，充分體現中央提出的“以更大的宏觀(guān)政策力度對沖疫情影響”。
當前，這些宏觀(guān)政策措施的效應正在顯現，在做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)復工復產(chǎn)逐步達到正常水平，企業(yè)困難得到一定緩解，經(jīng)濟社會(huì )運行逐步趨于正常。
全方位減稅降費幫扶企業(yè)
3月26日，江蘇儀征方順糧油工業(yè)有限公司收到了458萬(wàn)元增值稅留抵退稅，成為揚州市首戶(hù)享受到疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅政策的企業(yè)。此前不久，方順糧油還獲得了中國農業(yè)發(fā)展銀行儀征市支行2000萬(wàn)元的再貸款?！傲舻滞硕惡偷屠试儋J款有效緩解了資金壓力，我們將把資金用于原材料采購?！痹摴矩攧?wù)負責人王小勇說(shuō)。
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )造成了較大沖擊。中央明確，加大宏觀(guān)政策調節力度，宏觀(guān)政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響。減稅降費、地方債、再貸款再貼現等一系列“萬(wàn)億元級”的財稅金融政策措施在第一時(shí)間出臺實(shí)施。從受沖擊到獲得政策扶持，方順糧油這番經(jīng)歷是廣大企業(yè)的縮影。
“國家采取了一系列政策，旨在注入確定性和分擔風(fēng)險，對沖疫情帶來(lái)的不確定性和風(fēng)險。一系列財政、貨幣政策密集出臺，為打贏(yíng)疫情阻擊戰、穩定經(jīng)濟運行提供了良好支撐?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)。
在2019年實(shí)施更大規模減稅降費基礎上，一系列新的針對性減稅降費措施迅速出臺。僅2月6日，財政部、稅務(wù)總局就連續發(fā)布4個(gè)公告，構建防控疫情、助力企業(yè)的減稅降費政策體系。聚焦支持疫情防控工作、減輕企業(yè)社保費負擔、支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、穩外貿擴內需，一系列減稅降費政策相繼發(fā)布。
“支持疫情防控，應對經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵是要把更大規模減稅降費落實(shí)到位，讓企業(yè)輕裝上陣?！必斦坎块L(cháng)劉昆表示。
稅務(wù)總局統計顯示，今年一季度全國累計實(shí)現減稅降費7428億元。其中，2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費3182億元；更大規模減稅降費政策在2020年繼續實(shí)施，減稅降費4246億元。
“為了應對疫情對經(jīng)濟社會(huì )的沖擊，很多國家都出臺了相應的財政、金融政策。我國一系列政策措施，充分體現了精準、有力、及時(shí)的特點(diǎn)?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅認為，隨著(zhù)各項減稅降費政策充分發(fā)揮效果，再加上新的政策繼續推出，全年減負規模有望達到1.8萬(wàn)億元。
此外，為支持疫情防控，尤其是保障人民群眾生命健康，國家出臺了患者救治費用補助、一線(xiàn)醫務(wù)人員臨時(shí)性工作補助等一系列政策措施。截至4月19日，各級財政共安排疫情防控資金1452億元，各地疫情防控經(jīng)費得到了較好保障。
再貸款再貼現有效“輸血”
在減稅降費的同時(shí)，金融服務(wù)為疫情防控、復工復產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供了精準扶持。
保持流動(dòng)性合理充裕方面，在2月3日金融市場(chǎng)開(kāi)市后，央行提供了1.7萬(wàn)億元短期流動(dòng)性。在年初全面降準0.5個(gè)百分點(diǎn)釋放8000億元基礎上，3月份定向降準釋放了5500億元長(cháng)期資金，用于發(fā)放普惠領(lǐng)域的貸款。不久后，央行決定實(shí)施年內第三次降準，分4月15日和5月15日兩次實(shí)施到位。年內這3次降準共釋放了1.75萬(wàn)億元長(cháng)期流動(dòng)性。
受到市場(chǎng)高度關(guān)注的是，國家提供再貸款再貼現精準支持，前后金額高達1.8萬(wàn)億元——2月初，設立3000億元防疫專(zhuān)項再貸款，中央財政予以貼息，主要用于重點(diǎn)企業(yè)抗疫保供。此后，新增再貸款再貼現額度5000億元，重點(diǎn)支持有序復工復產(chǎn)。3月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步明確，強化對中小微企業(yè)普惠性金融支持措施，增加面向中小銀行再貸款再貼現額度1萬(wàn)億元。
此外，央行下調支農支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，由原來(lái)的2.75%調成2.5%，運用低成本普惠性資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。
對于3000億元防疫專(zhuān)項再貸款，中國人民銀行副行長(cháng)劉國強介紹，截至3月30日，9家全國性銀行和10個(gè)省市的地方法人銀行，向5881家重點(diǎn)企業(yè)累計發(fā)放優(yōu)惠貸款2289億元，利率加權平均2.51%，在財政貼息50%后，企業(yè)的實(shí)際融資利率約為1.26%。
同時(shí)，5000億元再貸款再貼現有力支持了復工復產(chǎn)。截至3月30日，地方法人銀行累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款包含貼現2768億元，支持的企業(yè)戶(hù)數（含農戶(hù)）達35.14萬(wàn)戶(hù)。
這一攬子政策措施還尤為注重扶持中小企業(yè)及困難企業(yè)。比如，對于小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠包括增值稅減免、企業(yè)所得稅遞延納稅、社會(huì )保險免征；在金融支持方面，除了貼息貸款，還包括延期還本付息政策，支持多渠道融資，并創(chuàng )設政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款等。統計顯示，3000億元防疫專(zhuān)項再貸款中，一半以上投向中小微企業(yè)。李旭紅認為，這些措施非常全面、精準，既涉及重要稅種的減免，又提供了大量金融支持，對廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)而言是實(shí)實(shí)在在的幫助。
“下一步，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。堅持底線(xiàn)思維，根據疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，把握好政策力度重點(diǎn)和節奏，把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置?！眲鴱姳硎?，要充分考慮中小微企業(yè)特點(diǎn)和目前面臨的約束條件，落實(shí)好出臺的各項應對措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
萬(wàn)億元級專(zhuān)項債券力促投資
3月31日，河北成功發(fā)行政府債券244.1億元，包括新增政府債券175億元，支持沿海高速公路、南水北調配套工程、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目181個(gè)，其中包括疫情防控及公共醫療衛生能力提升項目45個(gè)、24.67億元，對市縣申報的疫情防控項目實(shí)現了全覆蓋、全保障。至此，河北省今年已累計發(fā)行政府債券862.1億元，支持了1395個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目。
在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中，資金問(wèn)題關(guān)系重大。地方政府債券是積極財政政策的重要工具，特別是增加地方政府專(zhuān)項債券提前下達限額，有利于加快債券發(fā)行使用進(jìn)度，對加大宏觀(guān)政策調節力度、統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作具有重要意義。
去年年底以來(lái)，財政部提前下達了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元，包括一般債券5580億元、專(zhuān)項債券12900億元。
統計顯示，截至4月15日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元，占提前下達額度的85%；其中，發(fā)行一般債券4624億元、占83%，發(fā)行專(zhuān)項債券11607億元、占90%。
據悉，各地發(fā)行的新增專(zhuān)項債券，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎設施，農林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域重大基礎設施項目建設。
“加大專(zhuān)項債發(fā)行使用力度，具有長(cháng)遠意義。專(zhuān)項債能夠有力支持交通基礎設施、民生服務(wù)等重大基礎設施項目建設以及‘新基建’，這不僅能夠緩解疫情帶來(lái)的經(jīng)濟沖擊，促進(jìn)‘六穩’‘六?！?，同時(shí)還有利于我國經(jīng)濟結構優(yōu)化，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?！崩钚窦t說(shuō)。
一系列政策措施正在落實(shí)落細、顯現成效，新的有力舉措也在持續推出。中央政治局會(huì )議指出，“要以更大的宏觀(guān)政策力度對沖疫情影響”，并明確了提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專(zhuān)項債券，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕等舉措。
近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確了一系列新政策：允許小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納所得稅，延長(cháng)支持疫情防控保供相關(guān)稅費政策實(shí)施期限；再提前下達1萬(wàn)億元專(zhuān)項債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢；對保持就業(yè)崗位基本穩定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，延長(cháng)延期還本付息政策。
“疫情對中國經(jīng)濟的影響是階段性的，不會(huì )改變經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。通過(guò)一系列政策對沖，能夠把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。當前要扎實(shí)做好‘六穩’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)，有了充分準備和有效的政策與改革對沖，大變局中的風(fēng)險就變成了重要戰略機遇?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。（記者 曾金華）
轉自：經(jīng)濟日報
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