“當今世界正處于百年未有之大變局”這一重大論斷再次得到印證。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來(lái)了困難和挑戰。當前，國內新冠肺炎疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，但全球疫情仍在蔓延中，形勢不容樂(lè )觀(guān)。在此背景下，政府工作報告對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，今年要優(yōu)先穩就業(yè)保民生，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)。
2020年全國兩會(huì )的勝利召開(kāi)，是中國抗疫取得重大戰略成果的標志，也是中國社會(huì )經(jīng)濟復蘇與逐步走向正軌的標志，它不僅極大地激發(fā)國人打贏(yíng)疫情阻擊戰的信心，也將為全球其他國家的抗疫帶去希望。國際輿論普遍認為，“中國兩會(huì )政府工作報告雖然未設全年經(jīng)濟增速具體目標，但這并不意味著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沒(méi)有目標” 、“今年中國將集中力量攻堅克難、消除貧困”、“這意味著(zhù)中國經(jīng)濟正處在正確的軌道上，中國正在扮演好自己的國際角色”、“中國兩會(huì )釋放向好信號，為世界帶來(lái)希望”。
守住“六?！钡拙€(xiàn)
今年的政府工作報告科學(xué)分析國內外形勢發(fā)展的新變化，圍繞“六?！碧岢隽艘幌盗行抡咝屡e措，順應了社會(huì )期待，回應了群眾關(guān)切。
代表委員表示，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰前所未有，從六個(gè)方面強調“?！钡闹匾?，是充分估計困難、風(fēng)險和不確定性而提出的要求，在常態(tài)化疫情防控中，要加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復，切實(shí)增強緊迫感，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，兜住民生底線(xiàn)。
全國人大代表，陜西省漢中市委副書(shū)記、市長(cháng)方紅衛認為，“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著(zhù)力點(diǎn)，守住“六?！钡拙€(xiàn)，就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，以保促穩、穩中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎。
全國人大代表，山東省青島市委副書(shū)記、市長(cháng)孟凡利分析，“六?！惫ぷ鞑渴鹎逦?，主要目標明確，相關(guān)工作舉措既扎實(shí)又具體，有利于結合工作實(shí)際落到實(shí)處。比如，降低工商業(yè)電價(jià)，降低寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費，要求都十分明確。下一步在工作中，要用好改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三大動(dòng)能，切實(shí)落實(shí)好。
“相對于經(jīng)濟增速而言，保居民就業(yè)等‘六?！鼮橹匾?，應以擴大就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民建議。
今年的政府工作報告，39次提到就業(yè)。楊偉民認為，把保就業(yè)放在“六?！钡牡谝晃?，既是堅持問(wèn)題導向，也是考慮到當前新冠肺炎疫情影響帶來(lái)的一系列問(wèn)題來(lái)確定的。不提GDP增速目標，轉而更加突出就業(yè)，突出民生，突出保市場(chǎng)主體等政策目標。
“就業(yè)是最大民生?！比珖f(xié)委員、甘肅省社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)馬東平表示。在其看來(lái)，今年政府工作報告中的穩企業(yè)、保就業(yè)措施，為廣大就業(yè)者吃下了“定心丸”。
健全常態(tài)化疫情防控機制
受新冠肺炎疫情沖擊，今年全國兩會(huì )召開(kāi)時(shí)間有所推遲。非常時(shí)期召開(kāi)的非常兩會(huì )，正為做好常態(tài)化疫情防控以及經(jīng)濟發(fā)展的各項工作再添新謀劃、新動(dòng)力、新機遇。
“今年的全國‘兩會(huì )’非同尋常，政府工作報告提出的判斷和各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策舉措，都是在疫情防控常態(tài)化這個(gè)前提下部署和統籌推進(jìn)的?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示。
在其看來(lái)，疫情是下一階段影響我國發(fā)展的最大變數。我國疫情防控取得重大戰略成果，但全球疫情仍在蔓延，輸入風(fēng)險始終存在，國內聚集性疫情時(shí)有發(fā)生，疫情反彈的復雜性增加。當前中國的疫情已經(jīng)從前一段時(shí)間的應急性防控轉向了常態(tài)化防控，這種局面可能要維持相當長(cháng)時(shí)間。一旦疫情反彈甚至暴發(fā)控制不住，整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)程又會(huì )被打亂。
疫情防控不能放松，同時(shí)經(jīng)濟社會(huì )、民生就業(yè)的問(wèn)題也不能等，怎么辦？黨中央提出，要健全常態(tài)化疫情防控機制，做到及時(shí)發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治，確保疫情不反彈。
在全國政協(xié)委員、搜狗公司首席執行官王小川看來(lái)，防控疫情正成為科技企業(yè)轉型的“加速器”。 5月27日下午，全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議第三場(chǎng)“委員通道”上，王小川表示，互聯(lián)網(wǎng)公司作為市場(chǎng)主體在戰“疫”過(guò)程中激發(fā)出了更大活力，展示出了擔當和創(chuàng )造性。政府也越來(lái)越善于發(fā)掘企業(yè)的能力，助力治理能力的提升。進(jìn)入后疫情時(shí)代，全社會(huì )已經(jīng)吹響了復工復產(chǎn)的號角，為了讓更多民眾走出家門(mén)消費，政府部門(mén)通過(guò)支付寶等發(fā)放消費券等方式促進(jìn)市場(chǎng)恢復活力，開(kāi)創(chuàng )了社會(huì )治理的新格局。
提升國資國企改革成效
全國兩會(huì )期間，國資國企改革成為熱點(diǎn)話(huà)題。從政府工作報告到代表委員建議提案，再到不少部委官員表態(tài)，傳遞出不少新部署、新要求。
今年的政府工作報告提出，“提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計劃。完善國資監管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，提高核心競爭力?！?br/>
全國政協(xié)委員、上海國資委副主任林益彬分析，十八屆三中全會(huì )以來(lái)，中央陸續出臺了很多文件，國資國企改革的頂層設計基本完成，各項改革試點(diǎn)在逐步展開(kāi)。這一背景下，政府工作報告提出提升國資國企改革成效，意味著(zhù)下一步國資國企改革的重點(diǎn)工作將是抓落實(shí)和求實(shí)效。
國資國企改革的主基調，正從“推進(jìn)”到“加快”，向“提升成效”轉變。
全國政協(xié)常委，哈爾濱電氣集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)斯澤夫表示，國有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線(xiàn)，建立更加科學(xué)的法人治理結構和運營(yíng)機制，真正激發(fā)國有企業(yè)內生活力動(dòng)力。
“未來(lái)三年的國企改革目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖已經(jīng)比較清晰，三年行動(dòng)方案的推行，有利于相關(guān)企業(yè)更好地落實(shí)國有企業(yè)改革頂層設計?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員周麗莎分析。
精準紓困中小企業(yè)
今年的政府工作報告，提出“保障就業(yè)和民生，必須穩住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)”，6次提到對中小企業(yè)的支持。
“中小微企業(yè)是減負舉措重要的發(fā)力方向，在一定意義上，提高中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生存和發(fā)展能力，直接關(guān)系到能否穩住經(jīng)濟基本盤(pán)和兜住民生底線(xiàn)?！比珖f(xié)常務(wù)委員、海南省政協(xié)常務(wù)委員、民族和宗教委員會(huì )主任林安表示。
為幫助中小微企業(yè)紓困，國家推出一系列“干貨”滿(mǎn)滿(mǎn)的政策措施，通過(guò)更大力度的減稅降費、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和融資成本，千方百計把企業(yè)家的信心樹(shù)起來(lái)、強起來(lái)，幫助廣大中小企業(yè)緩過(guò)來(lái)、轉起來(lái)。
“政府很懂中小微企業(yè)的難處，政策力度非常大，傳遞信心?！比珖f(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李正國聽(tīng)完政府工作報告后，感覺(jué)很提氣。不過(guò)，他同時(shí)提醒，一些政策在落地時(shí)仍存在宣傳解讀不到位、前置條件多、申報程序繁瑣等情況，“好政策的‘源頭活水’流進(jìn)企業(yè)‘田地’，關(guān)鍵還要看落地落實(shí)?！?br/>
全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院當代中國研究所研究員鐘瑛建議，好政策在落地時(shí)應綜合評估政策目標及效果，加強中央政府各部門(mén)、各省份間的政策協(xié)同性，提高政策發(fā)布和應用的效用。
新基建助推“新舊”動(dòng)能轉換
“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級……”今年，備受關(guān)注的“新基建”首次寫(xiě)入政府工作報告，并列入“既促消費惠民生又調結構增后勁”的范疇。
從工業(yè)革命以來(lái)的歷史窺探，每一次新的基礎設施革新，都對國家乃至人類(lèi)社會(huì )產(chǎn)生了深刻影響。把握新基建的時(shí)代脈絡(luò )，就是把握未來(lái)。
“對新基建的投資和建設，將會(huì )拉動(dòng)數字化工廠(chǎng)、數字化城市的發(fā)展，帶動(dòng)數字經(jīng)濟的發(fā)展，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展，剛好彌補由于疫情給我們帶來(lái)的重大損失?！比珖舜蟠硖锪⒗ぴ谡劦叫禄〞r(shí)說(shuō)。
“網(wǎng)絡(luò )安全是我的‘老話(huà)題’，但是隨著(zhù)國家新基建戰略的提出和實(shí)施，今年又有了不少‘新內容’，隨著(zhù)新基建進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間與物理空間的連通和融合，加快了‘大安全’時(shí)代的來(lái)臨?！比珖f(xié)委員、360集團董事長(cháng)兼CEO周鴻祎的一番話(huà)也體現出了這一全新的變化。
全國人大代表、聯(lián)想集團董事長(cháng)兼首席執行官楊元慶表示，“眼下是最佳時(shí)機，第四次工業(yè)革命為我們提供了新的跳板，疫情倒逼中國制造必須加快產(chǎn)業(yè)躍遷，我們必須加速智能制造轉型，推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng )新，建立自主品牌，盡早邁向全球價(jià)值鏈的中高端，增強中國制造的國際競爭力，不負我們世界工廠(chǎng)的大國擔當。
“新基建不僅能在中短期內創(chuàng )造大量投資機會(huì )、提升發(fā)展動(dòng)能，而且能夠加速智能經(jīng)濟的落地和智能社會(huì )的到來(lái)?！比珖f(xié)委員、百度董事長(cháng)李彥宏說(shuō)。
擁有“基建狂魔”的實(shí)力以及數字化新基建的中國，在疫情下脫胎換骨，并且可以預見(jiàn)，在疫情之后，新基建將以全新的姿態(tài)融入人們的生活。全國人大代表、浪潮集團董事長(cháng)兼CEO孫丕恕認為，在疫情中，5G+紅外測溫、5G+送貨機器人、5G+清潔機器人等5G應用已活躍在疫情防控的各個(gè)場(chǎng)景，人工智能技術(shù)幫助醫療機構提高診療水平和效果，降低病毒傳播風(fēng)險?！靶禄ā钡陌l(fā)展將進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟的動(dòng)能。
未來(lái)，新基建將發(fā)力于科技端的基礎設施建設，兼顧穩增長(cháng)、調結構、促創(chuàng )新等多重任務(wù)，將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟“新舊”動(dòng)能轉換。
決戰決勝脫貧攻堅
“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾?！?月23日，習近平總書(shū)記看望政協(xié)經(jīng)濟界委員時(shí)的這番話(huà)，擲地有聲。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )的重要保證。
政府工作報告提到，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果；預算報告提出，中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金安排1461億元；計劃報告提出，繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區,對未摘帽貧困縣和貧困村實(shí)施掛牌督戰……一系列舉措，勾勒出收官之年行動(dòng)圖。
“脫貧攻堅的目標任務(wù)不改變，現行扶貧標準不改變，決不會(huì )因疫情而留下‘鍋底’?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富坦言，個(gè)別深度貧困地區可能易地搬遷會(huì )推遲些時(shí)間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù)。
“脫貧攻堅，不勝不休。這場(chǎng)戰役可謂艱苦卓絕，氣壯山河！”云南省怒江傈僳族自治州州長(cháng)李文輝代表說(shuō)，目前全州貧困發(fā)生率已降至0.76%，要聚焦短板弱項，提升脫貧成色，啃下“硬骨頭”，打贏(yíng)“收官戰”。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，既要沖鋒向前，也要鞏固戰果。
“產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵是要讓貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)鏈，才能穩定脫貧不返貧?！比珖舜蟠?、牧原集團董事長(cháng)秦英林說(shuō)。
“決戰脫貧攻堅，振興產(chǎn)業(yè)是根本之策。信心足了，產(chǎn)業(yè)扶貧之路才會(huì )越走越寬，鞏固脫貧攻堅成果才更有力量?！?全國政協(xié)委員、怒江傈僳族自治州人民政府副州長(cháng)丁秀花表示。
攻堅脫貧不僅每個(gè)中國人有信心，外媒也認為，新冠肺炎疫情沒(méi)有動(dòng)搖中國“消除貧困”的決心，今年中國一定可以實(shí)現脫貧目標，中國成功的脫貧經(jīng)驗值得其他國家借鑒。
保障能源安全
能源被喻為“工業(yè)糧食”，是重要的基礎產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告首提保障能源安全，受到廣泛關(guān)注。
作為支持經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，能源工業(yè)涵蓋煤電油氣等傳統行業(yè)，又涉及新能源、新材料、環(huán)保等新興領(lǐng)域，在穩定經(jīng)濟社會(huì )底線(xiàn)、防控系統性風(fēng)險、擴大投資、拉動(dòng)內需、保民生就業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，在當前特殊時(shí)代背景下其壓艙石屬性也更加凸顯。
能源安全是“六?！钡闹匾獌热?，與糧食安全并重。在剛剛過(guò)去的4月，《中華人民共和國能源法(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布，也將能源安全納入國家安全戰略。
對此，全國政協(xié)委員、自然資源部中國地質(zhì)調查局副局長(cháng)李朋德表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)導致全球經(jīng)濟急劇變化、油價(jià)大跌，要理性認識價(jià)格升降對供需的長(cháng)期影響，緊繃國家能源安全之弦。
全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷認為，可再生能源是保障能源安全的重要力量。長(cháng)久保障能源安全，應立足于中國的自然資源基本國情。中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量均位居世界首位，可再生能源已成為中國能源結構調整的中堅力量，正重塑新的能源體系。
“大力發(fā)展可再生能源，配套建設儲能設施，是保障能源安全的重要解決方案?！比珖f(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(cháng)曾毓群表示。在其看來(lái)，大力發(fā)展電化學(xué)儲能，可提高多元能源系統的靈活性和可調性，提升能源利用效率，長(cháng)遠看還能有效降低用戶(hù)電價(jià)。（中國工業(yè)報記者 曹雅麗 王雨陽(yáng)）
轉自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)
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