“兩新一重”：兼顧總量增長(cháng)與結構調整

　　今年政府工作報告提出的“兩新一重”建設成為全國兩會(huì )會(huì )場(chǎng)內外關(guān)注的熱詞?！皟尚乱恢亍苯ㄔO，即加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設。

　　代表委員們紛紛表示，“兩新一重”建設將投資與我國經(jīng)濟轉型升級、推進(jìn)城鎮化，以及滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往等目標緊緊地結合在一起，意義重大，是以民生為導向，支撐擴大內需的重大舉措。

　　既利當前又謀長(cháng)遠

　　全國政協(xié)委員、中華全國總工會(huì )研究室主任呂國泉表示，“兩新一重”建設具有很強的現實(shí)意義和長(cháng)遠的歷史意義。一是有利于立足當前擴大內需，拉動(dòng)即期消費，拉動(dòng)就業(yè)，改善民生，對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊。二是有利于著(zhù)眼長(cháng)遠，增強發(fā)展后勁，促進(jìn)企業(yè)轉型升級，增強我國核心競爭力。三是釋放出積極信號，表明我國應對經(jīng)濟下行風(fēng)險的堅定信心和堅強決心，這對做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)具有導向作用、保障效應。

　　加強新型基礎設施建設，主要內容是發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌表示，新型基建是對傳統基建的擴展，兼顧了穩增長(cháng)和促創(chuàng )新的雙重任務(wù)，不僅有利于帶動(dòng)經(jīng)濟總量的增長(cháng)，同時(shí)也將促進(jìn)經(jīng)濟結構的轉型和升級。

　　全國人大代表、小米集團董事長(cháng)雷軍表示，新型基建可以進(jìn)一步提高中國高科技的整體競爭力。

　　關(guān)于加強新型城鎮化建設，全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍表示，政府工作報告提出推進(jìn)新型城鎮化，就是要通過(guò)加大相關(guān)領(lǐng)域的投資來(lái)補足此前城鎮化建設在住房、醫療、教育等各個(gè)方面的短板，以調結構、增后勁。

　　張占斌委員建議，要圍繞重大戰略，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，積極謀劃推進(jìn)一批交通基礎設施、區域市場(chǎng)等方面互聯(lián)互通的重大項目。

　　激發(fā)社會(huì )資本跟進(jìn)

　　“兩新一重”建設需要投入大量資金，在地方財政收支平衡壓力增大的情況下，必須解決好錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。

　　政府工作報告提出，擴大有效投資，今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

　　朱奕龍委員表示，資金支持最主要的是通過(guò)政府積極作為，激發(fā)社會(huì )資本跟進(jìn)，形成市場(chǎng)配置資源與更好發(fā)揮政府作用的有機融合。同時(shí)，繼續加大金融支持，發(fā)揮政府資金引導作用，鼓勵支持民間資本參與，盤(pán)活存量資產(chǎn)。

　　全國人大代表、明陽(yáng)新能源投資控股集團有限公司董事長(cháng)張傳衛認為，要健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。

　　全國政協(xié)委員、山東省東營(yíng)市副市長(cháng)馮藝東認為，“兩新一重”項目需要投入大量資金，回報慢，應重點(diǎn)考慮以國有資本、中央預算、地方政府債券融資等投入為主。新型基礎設施建設方面，比如5G基站、充電樁等，因為能帶來(lái)穩定現金流，應該健全市場(chǎng)化投融資機制，可以考慮采取資產(chǎn)證券化等方式融資。

　　全國政協(xié)委員、陜西省大數據集團有限公司總裁王茜建議，對于投資周期長(cháng)、投資規模大的新數字基建需要打通多種融資渠道，擴大有效投資。王茜委員建議鼓勵銀行等金融機構開(kāi)發(fā)關(guān)于新型基建的企業(yè)信用貸、專(zhuān)項貸產(chǎn)品，吸納社會(huì )資本參與其中，支持企業(yè)通過(guò)債券、股票等多種方式開(kāi)展直接融資。對于盈利屬性較好的新數字基建項目，應以政府引導為主，鼓勵市場(chǎng)運營(yíng)，激勵企業(yè)通過(guò)運營(yíng)獲益，吸引更多的社會(huì )資本投入，實(shí)現投資的正向循環(huán)。

　　避免項目一哄而上

　　政府工作報告提出，要優(yōu)選投資項目，不留后遺癥，讓投資持續發(fā)揮效益。這意味著(zhù)加大投資既要考慮短期需要，更要注重長(cháng)期投資回報。

　　呂國泉委員表示，支持“兩新一重”建設，一要科學(xué)論證，提高資金投放的精準度，確保真正用于既促消費惠民生又調結構增后勁的重點(diǎn)項目，讓群眾有獲得感，防止借機搭車(chē)亂鋪攤子，造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。二要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，防止走行政化、指令性老路，健全市場(chǎng)化投融資機制，吸收民間資本投入，支持民營(yíng)經(jīng)濟平等參與其中，確保投資能夠持續發(fā)揮效益。

　　朱奕龍委員表示，要繼續把控債務(wù)風(fēng)險和建設風(fēng)險，確保投資效益和質(zhì)量持續發(fā)力。

　　雷軍代表建議，在5G建設方面，除了加快部署5G網(wǎng)絡(luò )，還應該把5G應用場(chǎng)景創(chuàng )新放在重要位置，應專(zhuān)門(mén)拿出資金支持5G應用場(chǎng)景發(fā)展。

　　王茜委員認為，新型基建要強調應用導向，處理好新與舊、建與用的關(guān)系，避免重復建設和盲目建設?！靶滦突ńㄔO過(guò)程，也是與數字經(jīng)濟各領(lǐng)域應用融合的過(guò)程，應按照新基建、新應用、新業(yè)態(tài)的數字創(chuàng )造價(jià)值的邏輯，以賦能智慧城市、數字鄉村、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域為目標，有效培育新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動(dòng)能?！蓖踯缥瘑T說(shuō)。

　　馮藝東委員認為，要注重合理規劃布局，避免一哄而上。一定要優(yōu)選項目，以應用為導向，遵循市場(chǎng)規律。比如，5G方面可以?xún)?yōu)先考慮在有豐富應用場(chǎng)景的各類(lèi)工業(yè)園區布局，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區建設，有效解決安全、環(huán)保的監測管理問(wèn)題。

　　代表委員們建議，要發(fā)揮市場(chǎng)機制在“兩新一重”建設中的決定性作用，這有利于吸引社會(huì )資本，也有利于提高投資效益。（記者 ?；荽?姚進(jìn) 熊麗）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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