根據今年財政預算安排，中央財政新增兩個(gè)“1萬(wàn)億元”，即財政赤字規模新增1萬(wàn)億元、發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債。今年政府工作報告明確，將“建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民”。
“直達”如何直達？這一特殊轉移支付機制究竟“特”在何處？
“建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過(guò)增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時(shí)間全部下達市縣?！北局苷匍_(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作出這樣的解答。
特殊機制有特殊設計。
“這是特殊時(shí)期采取的特殊做法，更是宏觀(guān)調控方式的制度創(chuàng )新?！痹?2日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，財政部副部長(cháng)許宏才進(jìn)一步對外界揭秘特殊轉移支付機制。
——“中央切塊”：財政部將資金按照相關(guān)因素“切塊”分給各個(gè)省份。
——“省級細化”：省級部門(mén)細化資金分配到市縣的方案。
——“備案同意”：省級部門(mén)將方案報財政部備案同意。
——“快速直達”：備案同意后，限時(shí)省級部門(mén)將資金下達基層。
這些部署意味著(zhù)，省級政府既要當好“過(guò)路財神”，也不能做“甩手掌柜”，在加強資金監管同時(shí)，要將自身財力更多下沉基層，確保中央確定的各項舉措真正落到實(shí)處。
“如同一輛‘直通車(chē)’，又如一道‘保險鎖’?！痹谥袊斦茖W(xué)研究院研究員王澤彩看來(lái)，這一特殊機制不僅讓資金下達更加快速高效，也可以防范截留挪用，確保資金直達市縣基層。
特殊資金用于特殊之處。
當前，保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體要靠市縣落實(shí)，落實(shí)好紓困企業(yè)、幫扶群眾等政策需要更多“真金白銀”，但市縣財力存在很大缺口是繞不開(kāi)的挑戰。
“將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬(wàn)億元資金直達市縣，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用于抗疫相關(guān)支出等?！眹鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議釋放出明確的資金用途信號。
據悉，為精準分好這2萬(wàn)億元資金“蛋糕”，財政部根據具體資金的特點(diǎn)，進(jìn)一步“分門(mén)別類(lèi)”細化了資金直達流程，明確了相關(guān)用途。
具體來(lái)看，有的資金將主要用于應對疫情對基層財政造成的影響；有的資金將主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關(guān)支出；還有的資金將統籌用于支持落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
許宏才表示，這些直達資金，要用于保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?；久裆?，落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養老和特困人員身上。
中央財政資金直接“下沉”市縣，如何管好用好？會(huì )不會(huì )被騙取挪用？
根據本周?chē)鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議，特殊轉移支付機制背后，不僅省級政府要加強資金監管，市縣政府也要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符。
許宏才介紹，通過(guò)建立直達資金臺賬的監控系統，將確保資金下達和資金監管同步“一竿子插到底”。財政部還將與審計部門(mén)、人民銀行等加強協(xié)作，形成監管合力，加強監督問(wèn)責，確保資金科學(xué)規范高效使用。
當前，面對吃緊的財政收支形勢，每一分錢(qián)都更加彌足珍貴。
“資金流到哪里，監控就到哪里?！痹S宏才說(shuō)，財政部門(mén)將盡全力杜絕基層造假、違規套利等問(wèn)題，該追責的追責，把寶貴的財政資金用在刀刃上、花在緊要處。（記者申鋮）
轉自：新華社
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