一場(chǎng)將深刻影響2021年中國經(jīng)濟大勢的重磅會(huì )議剛剛召開(kāi)。
12月11日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究2021年經(jīng)濟工作；聽(tīng)取中央紀委國家監委工作匯報，研究部署2021年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》。
這次政治局會(huì )議，如何總結即將過(guò)去的2020年各項經(jīng)濟工作？對新一年的經(jīng)濟工作又作出了哪些部署？2021年，哪些領(lǐng)域、哪些重點(diǎn)議題將成為決策層關(guān)注的“重中之重”？《每日經(jīng)濟新聞》記者為您梳理出了此次會(huì )議透露出的八方面重要內容，包括首提“強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張”等具有高度信號意義的重要精神。
信號一：全面建成小康社會(huì )勝利在望
2019年12月6日召開(kāi)的政治局會(huì )議指出，2020年要“確保全面建成小康社會(huì )和‘十三五’規劃圓滿(mǎn)收官”。在隨后的一年中，盡管有突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了前所未有的驚濤駭浪，但依然成功實(shí)現“V型反轉”。
11日的會(huì )議指出：“面對嚴峻挑戰和重大困難，我們保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目的答卷。我國成為全球唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體?！?/p>
會(huì )議強調：“新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步?！边@一表述與上文提及的2019年對下一年發(fā)展總目標的預期，形成了鮮明的“呼應”。
在面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊的大背景下，這樣的成就的確是來(lái)之不易。
信號二：我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)
目前，疫情對中國經(jīng)濟的影響已經(jīng)明顯消退，中國經(jīng)濟是否已經(jīng)回到常態(tài)運行軌道，成為學(xué)界爭相討論的話(huà)題。
對于這個(gè)重大命題，此次政治局會(huì )議對此作出了高屋建瓴的判斷。會(huì )議強調，我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，這是2020年來(lái)首次在政治局會(huì )議層面出現這一表述。
在這一背景下，如何做好2021年經(jīng)濟工作？
記者注意到，12月8日召開(kāi)的黨外人士座談會(huì )上，中共中央總書(shū)記習近平指出：“明年是我國現代化建設進(jìn)程中十分重要的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。我們要強化機遇意識、風(fēng)險意識，科學(xué)部署、精準施策，真抓實(shí)干、埋頭苦干，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權。要全面貫徹中共十九屆五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，保證經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為‘十四五’時(shí)期開(kāi)好局、起好步?！?/p>
信號三：再次同提“六穩”“六?！?/strong>
我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)，但這絕不意味著(zhù)可以高枕無(wú)憂(yōu)。
此次會(huì )議明確強調：“新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，要強化機遇意識、風(fēng)險意識，科學(xué)部署，狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權?！?/p>
會(huì )議提出，要堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
這也是繼7月30日會(huì )議后，政治局會(huì )議層面再次同時(shí)出現“六穩”和“六?！北硎?。
信號四：強化國家戰略科技力量
黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》和黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》都提出了“強化國家戰略科技力量”的目標。
在剛剛召開(kāi)的政治局會(huì )議上，也明確提及“強化國家戰略科技力量”。
與2019年年末召開(kāi)的政治局會(huì )議表述相比，從去年提出的“提升科技實(shí)力和創(chuàng )新能力”，到今年提出的“強化國家戰略科技力量”，對于新一年科技發(fā)展的要求更加具體、更加可量化。
信號五：首提強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張
此次政治局會(huì )議指出，要“強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張”。記者注意到，這是政治局會(huì )議層面首次出現類(lèi)似表述。
從近期政策信號看，“強化反壟斷”已開(kāi)始穩步推進(jìn)。今年初，國家市場(chǎng)監管總局就公布了《〈反壟斷法〉修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，首次增設互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認定依據的規定。
今年11月10日，國家市場(chǎng)監管總局就《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
根據這份指南，平臺要求商家“二選一”、對消費者進(jìn)行大數據“殺熟”，利用規則、算法、技術(shù)、流量分配等無(wú)正當理由拒絕進(jìn)行交易等，都有可能被認定為存在壟斷行為。
信號六：強調促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展
此次政治局會(huì )議提及了房地產(chǎn)有關(guān)內容，這是2017年以來(lái)，在當年年末召開(kāi)的分析研究下一年經(jīng)濟工作的政治局會(huì )議上首次出現“房地產(chǎn)”關(guān)鍵詞。會(huì )議指出，要“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策信號不斷釋放。
12月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在住房城鄉建設部召開(kāi)的座談會(huì )上強調，要牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調控這根弦，從實(shí)際出發(fā)不斷完善政策工具箱，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要加強“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設計，研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規劃的導向作用。完善相關(guān)法規和政策，加強日常監管，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。
信號七：“生態(tài)環(huán)境”關(guān)鍵詞時(shí)隔兩年再現
本次政治局會(huì )議強調，要“持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。記者注意到，這是時(shí)隔兩年后，在當年年末召開(kāi)的分析研究下一年經(jīng)濟工作的政治局會(huì )議上再次出現“生態(tài)環(huán)境”這一關(guān)鍵詞。
今年下半年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列重大政策部署相繼出臺。
在今年9月22日舉行的聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上，中方宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。這是中國首次明確實(shí)現碳中和的時(shí)間點(diǎn)。
11月初對外發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》則明確，要持續改善環(huán)境質(zhì)量。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
信號八：99字詳細部署歲末年初工作
對于歲末年初工作，此次政治局會(huì )議作出一系列部署。
會(huì )議強調，歲末年初，要把困難群眾生活安置好，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，提前對“兩節”相關(guān)工作作出安排。要毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作，確保疫情不出現規模性輸入和反彈。要做好“十四五”規劃綱要編制工作。
記者注意到，今年12月11日召開(kāi)的政治局會(huì )議新聞通稿中用99個(gè)字概括總結對歲末年初各項工作的部署，是4年來(lái)最多的。
轉自：每日經(jīng)濟新聞
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