多地放寬落戶(hù) 進(jìn)城新政能否讓務(wù)工者從心動(dòng)到行動(dòng)？

進(jìn)城落戶(hù)新政能否讓務(wù)工者從心動(dòng)到行動(dòng)？

受訪(fǎng)者期待，進(jìn)一步統籌社保遷移、公共資源配置、“人地錢(qián)”掛鉤等舉措

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　　今年5月以來(lái)，武漢、杭州、沈陽(yáng)、南京、佛山、合肥等多地放寬落戶(hù)政策，吸引更多新市民定居落戶(hù)。多位受訪(fǎng)者表示，落戶(hù)新規為他們安居城市增添了信心，同時(shí)，他們期待這些城市在社保遷移、公共資源配置、“人地錢(qián)”掛鉤等方面有更多同步統籌措施。

　　“來(lái)沈陽(yáng)務(wù)工5年多，這是對戶(hù)口遷移最心動(dòng)的一次！”5月初，遼寧省沈陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)《沈陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)外來(lái)人口落戶(hù)若干政策措施》，在沈租賃房屋、務(wù)工、就學(xué)即可落戶(hù)。了解到最新政策規定后，在沈陽(yáng)務(wù)工的27歲的宋林燕心情非常激動(dòng)，因為這意味著(zhù)5歲的女兒明年上小學(xué)就有了更多擇校范圍。

　　除沈陽(yáng)外，武漢、杭州、南京、佛山、合肥等多地也在近期放寬落戶(hù)政策，吸引更多新市民定居落戶(hù)?！豆と巳請蟆酚浾卟稍L(fǎng)了解到，落戶(hù)新規為許多進(jìn)城務(wù)工人員增添了安居城市的信心，但戶(hù)籍遷移后的社保遷移、公共資源配置、“人地錢(qián)”掛鉤等，是他們期待進(jìn)一步統籌的關(guān)鍵內容。

　　放寬落戶(hù)給予進(jìn)城信心

　　2019年，在女兒出生半年后，宋林燕和丈夫從遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣一同前往沈陽(yáng)一家餐館工作?！皠偨Y婚時(shí)還欠著(zhù)5萬(wàn)元外債，想著(zhù)賺幾年錢(qián)就回家翻新婚房，沒(méi)想過(guò)在城里落戶(hù)?！睋瘟盅嗷貞?，當時(shí)落戶(hù)沈陽(yáng)需要考察是否購房、社保年限、學(xué)歷水平或積分數額等條件，但自己和丈夫均很難達到這些要求。

　　隨著(zhù)女兒越來(lái)越大，宋林燕希望留下來(lái)的想法愈發(fā)強烈。她向記者介紹說(shuō)：“主要是城里的幼兒園更好，公共醫療資源也豐富，女兒的疫苗在社區就近接種十分方便?！?/p>

　　對落戶(hù)新規同樣心動(dòng)的，還有在沈陽(yáng)中辰鋼結構工程有限公司當焊工的遲添奇。自2007年從吉林省通化市柳河縣來(lái)沈陽(yáng)后，遲添奇始終是租房居住，成家后也是如此?！白夥烤涂陕鋺?hù)，近親屬隨遷也可落戶(hù)，這在以前想都不敢想?！敝鸩椒砰_(kāi)的落戶(hù)規定讓這個(gè)已經(jīng)在沈陽(yáng)生活十多年的外來(lái)工，開(kāi)始認真考慮辦理戶(hù)口遷移。

　　記者采訪(fǎng)了解到，在進(jìn)城落戶(hù)越來(lái)越便捷的趨勢下，社保個(gè)人賬戶(hù)（包括醫療賬戶(hù)、養老賬戶(hù)以及生育、工傷、失業(yè)等）遷轉所帶來(lái)的惠民之處，是進(jìn)城務(wù)工人員對城市吸引力最直觀(guān)的感受。2023年，張宇回到老家浙江東陽(yáng)為受傷的眼睛做手術(shù)，用醫保掛號并實(shí)現異地就診，“沒(méi)有復雜的申請，也沒(méi)有報材料，報銷(xiāo)費用直接結算到賬戶(hù)”。

　　許多進(jìn)城務(wù)工人員和張宇最初的想法相似：“不太情愿把新農合轉為城鎮職工醫保，覺(jué)得自己還年輕，在務(wù)工地不看病，回老家看病又用不了?！碑斚硎艿疆惖鼐歪t報銷(xiāo)難度大大降低后，來(lái)沈陽(yáng)工作5年的張宇安心了不少，打算今年把全家的戶(hù)口遷到沈陽(yáng)，落戶(hù)城市。他說(shuō)：“以后人、戶(hù)口、賬號合一，少了許多折騰和麻煩?！?/p>

　　進(jìn)城務(wù)工者仍心存擔憂(yōu)

　　跨省戶(hù)口遷移、電子證照互認、臨時(shí)身份證申領(lǐng)……近年來(lái)，我國持續深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，暢通農業(yè)轉移人口落戶(hù)渠道。據公安部發(fā)布數據，2019年以來(lái)，已有5000萬(wàn)農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)，2023年底全國戶(hù)籍人口城鎮化率達48.3%。

　　期待租房落戶(hù)的同時(shí)，宋林燕對實(shí)際操作層面仍然充滿(mǎn)疑問(wèn)：房主不同意落戶(hù)怎么辦？租賃不穩定的情況下，住址頻繁更換，孩子上學(xué)怎么辦？多名外來(lái)務(wù)工人員也表示，即使城市陸續官宣“租房可落戶(hù)”，拿到戶(hù)口卻并非意味著(zhù)一勞永逸，能否實(shí)現“租售同權”是他們關(guān)注的重點(diǎn)。

　　以沈陽(yáng)為例，記者了解到，除戶(hù)籍要求外，擁有所屬學(xué)區的房產(chǎn)是進(jìn)入重點(diǎn)小學(xué)就讀的重要依據之一。家長(cháng)需提供房產(chǎn)證或購房合同等證明材料，證明孩子及其監護人在該區域有穩定住所。而對于原本非沈陽(yáng)本地戶(hù)籍的家庭，可選擇的學(xué)校相對有限，尤其在學(xué)位緊張的學(xué)區，子女通過(guò)租房落戶(hù)入學(xué)并不容易實(shí)現。

　　人員流動(dòng)容易，實(shí)際身份轉變還有一道心里的“關(guān)”。許多長(cháng)期在城市務(wù)工、經(jīng)商甚至已經(jīng)買(mǎi)房定居的農村戶(hù)籍人口，對回村養老仍然有所期盼。

　　“有時(shí)候不落戶(hù)，不是因為城里不好，而是村里有東西不愿割舍?！焙〔牛ɑ┰谏蜿?yáng)、大連、本溪、鞍山多地的建筑工地務(wù)工，一直堅持在老家以靈活就業(yè)人員身份繳納城鄉居民養老保險。他坦言，等“人地錢(qián)”掛鉤政策更加完善，才會(huì )進(jìn)一步考慮“人”和“戶(hù)”都進(jìn)城。

　　漸進(jìn)過(guò)程還需完善細節

　　“戶(hù)籍制度漸進(jìn)改革過(guò)程中，還需要把握好細節?！边|寧省社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)王磊認為，戶(hù)籍制度改革不可能一步到位地把外來(lái)人口全部變成城市戶(hù)籍人口，而是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在他看來(lái)，需要確保落戶(hù)政策的穩定性和持續性，才能釋放出政策效果，社保繳納年限累計、醫保遷移等如何漸進(jìn)還要細化討論。

　　王磊認為，放開(kāi)放寬城市落戶(hù)限制只是打開(kāi)了農業(yè)轉移人口市民化的大門(mén)，如何讓他們在城市實(shí)現更好的生活和發(fā)展，顯然是更重要的內容，為進(jìn)城落戶(hù)人員創(chuàng )造良好的發(fā)展條件和生活環(huán)境，才能確保他們真正成為城市的主人。

　　今年4月，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)李慧在訪(fǎng)談中表示，當前我國一些地區新型工業(yè)化和城鎮化水平還比較低，下一步要把農業(yè)轉移人口市民化擺在更加突出位置，加快補齊城鎮建設中的短板弱項，提高潛力地區新型工業(yè)化城鎮化水平。

　　宋林燕告訴記者，特別期待落戶(hù)政策放寬后，城市在醫療、教育、養老等一系列公共服務(wù)領(lǐng)域同步出臺措施，或者向進(jìn)城落戶(hù)的農業(yè)轉移人口出臺針對性的優(yōu)惠措施，鼓勵和吸引農民進(jìn)城落戶(hù)，例如出臺創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持政策、加強廉租房供給等?！翱傊?，落戶(hù)只是第一步，最關(guān)鍵的是讓和我一樣的進(jìn)城落戶(hù)農民在城市立得穩，走得遠?！彼瘟盅嗾f(shuō)。（記者 劉旭）

　　轉自：工人日報

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