北京市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)日前發(fā)布。今年，北京市將出臺行政機關(guān)政務(wù)輿情回應工作辦法，重大輿情回應不力將通報批評；首次推出教育、醫療、養老等一系列便民地圖。
特重大24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )
今年，北京市將出臺行政機關(guān)政務(wù)輿情回應工作辦法。各區政府、市政府各部門(mén)要建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制，健全與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的政務(wù)輿情快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，完善重大輿情聯(lián)席會(huì )議制度。增強政務(wù)輿情回應工作的及時(shí)性和針對性，主動(dòng)回應重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預期。
同時(shí)，將加強重大政務(wù)輿情回應督辦工作，嚴格執行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內發(fā)布權威信息、24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)限要求。對重大輿情回應不及時(shí)、不主動(dòng)、不準確并造成嚴重不良影響的，實(shí)行通報批評和約談制度。
對于政務(wù)輿情回應工作，中國社科院法學(xué)所研究院呂艷濱表示，近年來(lái)，北京乃至全國進(jìn)展明顯。以前有的政府部門(mén)對輿情不回應、敷衍，結果是老百姓不買(mǎi)賬，謠言盛行，政府公信力遭到質(zhì)疑。這些年，各級政府回應輿情的主動(dòng)性增強了，去年國辦還提出了明確要求。比如今年1月份發(fā)生的天津獨流鎮假冒調料事件，雖然不是發(fā)生在北京，但因為有傳言說(shuō)假冒調料流入北京，北京市食藥監部門(mén)很快做出回應，說(shuō)明主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切的意識在提升。
不過(guò)，呂艷濱說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，輿情回應還應該進(jìn)一步規范。應該出臺細則，明確輿情回應事項、各級部門(mén)分工等。北京市就此制定文件很及時(shí)，也很有必要。
政務(wù)公開(kāi)占績(jì)效考核4%
《公開(kāi)要點(diǎn)》提出，要著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)考核、評估和問(wèn)責。各級行政機關(guān)要將信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入績(jì)效考核體系，政務(wù)公開(kāi)工作分值權重不低于4%。
同時(shí)，強化政務(wù)公開(kāi)工作責任追究，定期對政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。北京市政府辦公廳將對落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查評估，并公布督查評估結果。
呂艷濱介紹，政府信息公開(kāi)的責任追究制度，在2007年出臺的政府信息公開(kāi)條例里就有要求，但是具體什么情況下追責，并不明確。“不公開(kāi)是出于故意、過(guò)失、認識問(wèn)題，還是制度本身不明確導致的？實(shí)際執行中認定存在困難。”因此，在實(shí)踐中很多地方問(wèn)責執行不多。
目前，考核發(fā)揮的作用更大。呂艷濱說(shuō)：“通過(guò)把考核和政府績(jì)效考核掛鉤，甚至和升遷掛鉤，對政務(wù)公開(kāi)能起到很好的推動(dòng)作用。因為在政府績(jì)效考核里，零點(diǎn)幾分就可能影響部門(mén)排名。”
呂艷濱表示，另一方面，非常消極不作為的干部，現在有些地方也有問(wèn)責的案例。北京市明確提出要問(wèn)責，可以期待，北京市未來(lái)肯定有所作為。
看點(diǎn)
實(shí)施環(huán)境例行新聞發(fā)布制度
今年，北京市提出將實(shí)施環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境政策措施、大氣污染治理、機動(dòng)車(chē)污染治理、環(huán)境監管執法等工作進(jìn)展信息。
呂艷濱介紹，按照政府信息公開(kāi)條例要求，各級政府、行政機關(guān)都要有例行新聞發(fā)布會(huì )制度。開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，由政府部門(mén)主要負責人直接面對老百姓來(lái)講，提高了信息發(fā)布的及時(shí)性，也提高了權威性。工作要點(diǎn)特別提到了環(huán)保，是因為環(huán)保是社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)，包括空氣、水質(zhì)等問(wèn)題。
首推教育醫療養老等便民地圖
今年，北京市將圍繞政府中心工作和重要民生事項，推出教育、空氣質(zhì)量、住房保障、養老服務(wù)、醫療衛生、社區服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等一系列公開(kāi)便民地圖。這是北京首次推出便民地圖。
呂艷濱表示，便民地圖把政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)銜接起來(lái)了，打通了公開(kāi)服務(wù)市民的“最后一公里”，讓老百姓準確、及時(shí)、便捷地獲得辦事信息，提升了政務(wù)服務(wù)水平。
基層單位試點(diǎn)政務(wù)公開(kāi)標準化
在北京市選取基層試點(diǎn)單位，開(kāi)展“五公開(kāi)”標準化規范化試點(diǎn)工作，利用1年時(shí)間形成基層政務(wù)公開(kāi)標準規范。呂艷濱說(shuō)，政務(wù)公開(kāi)跟老百姓關(guān)系密切，老百姓更關(guān)心自己辦事是否方便，最主要體現在區縣一級。通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層做好政務(wù)公開(kāi)工作，非常有必要。
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