近年來(lái)，河北省積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和化解過(guò)剩產(chǎn)能，在改革創(chuàng )新、開(kāi)放合作中加快實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。
轉型升級，是河北經(jīng)濟建設的主攻方向。
轉型升級，決定著(zhù)河北的前途和命運。
“對河北來(lái)說(shuō)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，必須重點(diǎn)解決好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”
“努力在改革創(chuàng )新、開(kāi)放合作中加快實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。”
……
對于河北省經(jīng)濟結構調整，習近平總書(shū)記一直十分關(guān)心，作出一系列重要指示，一針見(jiàn)血地指出了制約河北改革發(fā)展的要害。
在河北爬坡過(guò)坎、跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期，習近平總書(shū)記親自為河北發(fā)展問(wèn)診把脈，給了河北最及時(shí)、最有力、最直接的指導，為河北貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快經(jīng)濟轉型升級指明了方向、明確了路徑。
牢記總書(shū)記囑托，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，全力推進(jìn)供給側結構性改革，以壯士斷腕的決心和咬定青山不放松的韌勁，堅決去、主動(dòng)調、加快轉。
堅定不移去產(chǎn)能
——唱好重頭戲，啃下硬骨頭，以鋼鐵般堅定的信念，堅決打贏(yíng)去產(chǎn)能攻堅戰
6月8日，石家莊。在河北敬業(yè)集團內，一座450立方米的高爐面臨被拆除的命運。
而目前，國內鋼鐵煤炭市場(chǎng)正是回暖的時(shí)候。在這樣的市場(chǎng)形勢下，河北省態(tài)度堅決，向企業(yè)釋放出了去產(chǎn)能決不因市場(chǎng)好轉而動(dòng)搖決心、放慢節奏、減弱力度的強烈信號。
這種堅決、果斷，來(lái)源于河北省對推進(jìn)供給側結構性改革的清醒認識。
去產(chǎn)能，既是改善京津冀生態(tài)環(huán)境的內在要求，也是河北省產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇。對河北來(lái)講，當務(wù)之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，這是實(shí)施“三去一降一補”五大任務(wù)的“當頭炮”。“十三五”期間，河北省承擔了全國鋼鐵行業(yè)1/3的壓減任務(wù)。
去年5月16日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議上，聽(tīng)取了河北省去產(chǎn)能情況的匯報，并作出明確指示。去年7月28日，總書(shū)記視察唐山時(shí)，又對河北省提出“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”的總體要求，對落實(shí)新發(fā)展理念，堅決打贏(yíng)去產(chǎn)能硬仗提出明確要求。今年，總書(shū)記在視察張家口時(shí)，對河北去產(chǎn)能工作作出了具體指導——
“去產(chǎn)能特別是去鋼鐵產(chǎn)能，是河北推進(jìn)供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的關(guān)鍵之策。”
“河北要樹(shù)立知難而上的必勝信念，堅決去、主動(dòng)調、加快轉。”
“去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。要梳理工作中的薄弱環(huán)節，確保落后產(chǎn)能應去盡去、‘僵尸企業(yè)’應退盡退。”
總書(shū)記的一系列重要指示要求，化作了河北轉型發(fā)展的強大動(dòng)力。“要增強化解過(guò)剩產(chǎn)能的主動(dòng)性、自覺(jué)性，把工作往前排、往前趕。”省委書(shū)記趙克志表示。
在提出了“6643”工程這一化解過(guò)剩產(chǎn)能的硬指標后，全省上下積極行動(dòng)、抓好落實(shí)，以鋼鐵般堅定的意志打響了去產(chǎn)能攻堅戰！
——行動(dòng)雷霆萬(wàn)鈞。兩次化解過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)在邯鄲、邢臺等多個(gè)設區市一起打響。
——標準要求嚴格。修訂完善的環(huán)保、能耗、水耗等6類(lèi)地方標準，全部嚴于國家標準或行業(yè)平均水平；率先在全國將落后產(chǎn)能高爐淘汰標準提高到450立方米及以下，轉爐淘汰標準提高到40噸及以下。
——政策精準給力。70多個(gè)關(guān)于鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的全省性政策文件陸續出臺，為解決好“去誰(shuí)、去多少、怎么去”提供標準依據。
——改革創(chuàng )新推進(jìn)。武安市巧用經(jīng)濟杠桿，建起全國首個(gè)縣級鋼鐵產(chǎn)能指標交易平臺；遷安市汰劣存優(yōu)，建立了“指標約束+末位淘汰”的標準體系，精準推動(dòng)低效產(chǎn)能加速退出。
——思想更加自覺(jué)。自我加壓，在深入推進(jìn)鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能基礎上，河北省主動(dòng)將焦化、火電列入重點(diǎn)去產(chǎn)能行業(yè)。
——不留死角盲區。去年以來(lái)，結合安豐公司違法違規建設鋼鐵項目問(wèn)題的整改落實(shí)，河北省全面開(kāi)展去產(chǎn)能工作的摸底排查，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節的督導檢查，深入查找問(wèn)題不足，及時(shí)消除風(fēng)險隱患，違規建設項目一經(jīng)發(fā)現，嚴肅查處。
……
多管齊下，協(xié)調發(fā)力，河北省去產(chǎn)能工作穩步推進(jìn)。2013年至2016年，全省累計壓減煉鋼產(chǎn)能4438萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能4376萬(wàn)噸，累計削減煤炭消費量3400萬(wàn)噸。2017年保定市鋼鐵產(chǎn)能將全部退出。到2020年，廊坊、張家口也將成為“無(wú)鋼市”。
既要用鋼鐵之心去產(chǎn)能，又要以民生為本保飯碗。
據測算，實(shí)施“6643”工程，河北省僅鋼鐵行業(yè)，要完成6000萬(wàn)噸產(chǎn)能壓減，就將影響直接從業(yè)人員20萬(wàn)、間接從業(yè)人員40萬(wàn)。若再加上煤炭、水泥、平板玻璃，四大行業(yè)全部壓減到位，將影響106萬(wàn)人從業(yè)。
減法做到哪里，加法就做到哪里；去產(chǎn)能去到哪里，社會(huì )保障就補到哪里。
近年來(lái)，河北省建立了職工安置臺賬和數據庫，精準對接就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，及時(shí)辦理失業(yè)登記，按規定發(fā)放失業(yè)保險金和救助補貼。對確實(shí)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位給予兜底幫扶。2016年，10.69億元的穩崗補貼及時(shí)發(fā)放，惠及38.94萬(wàn)名職工。2017年，河北省將加大力度，重點(diǎn)做好職工安置和債務(wù)處置，讓民生有保障。
加快培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
——統籌部署創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現戰略性轉變
只破不立，新動(dòng)能成長(cháng)不起來(lái)，結構優(yōu)化升級任務(wù)就無(wú)法完成。
“要培育新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現戰略性轉變。”習近平總書(shū)記高瞻遠矚地為河北省指明了發(fā)展方向。
今年5月18日，一座造型猶如戰艦的京津冀大數據創(chuàng )新應用中心在廊坊建成投用。這座投資15億元的應用中心，將積極打造成為京津冀大數據應用與服務(wù)最具競爭力的承載平臺。
在當天開(kāi)幕的2017中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )上，“大智移云”也成為人們最關(guān)注的詞匯之一。
當前，以“大智移云”為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，已成為創(chuàng )新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動(dòng)最強的技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域，也成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要支撐。
如今，越來(lái)越多像京津冀大數據創(chuàng )新應用中心這樣的項目，逐步挑起河北經(jīng)濟發(fā)展的大梁。
剖析河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀，“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足”和“產(chǎn)業(yè)結構偏重”一樣，被視為河北經(jīng)濟發(fā)展面臨的差距和短板。
落實(shí)總書(shū)記的重要指示，河北把發(fā)展裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)作為供給側結構性改革的重要方向，統籌部署創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現戰略性轉變。
省委、省政府先后出臺《關(guān)于深入推進(jìn)〈中國制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，為培育壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群建立保障和推進(jìn)機制，打造新的主導產(chǎn)業(yè)，加速培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量地發(fā)展。
發(fā)展新動(dòng)能，誰(shuí)先培育出來(lái)，誰(shuí)就是未來(lái)的強者！
全省各地精準選擇新興產(chǎn)業(yè)，加速匯聚新的發(fā)展力量。
——秦皇島市利用地理區位獨特、濱海氣候適宜等優(yōu)勢，持續推動(dòng)新型生物工程、醫療裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著(zhù)力打造生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區。
——滄州市抓住南資北移機遇，通過(guò)精準招商、搞好服務(wù)，聚集激光產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)20多家，2016年全年實(shí)現產(chǎn)值38億元。
——張家口市主動(dòng)承接京津冀信息產(chǎn)業(yè)向增值服務(wù)層、配套端產(chǎn)品層延伸，打造“中國數壩”，目前已建成阿里巴巴張北云計算中心等一大批信息產(chǎn)業(yè)新項目。
……
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，為河北省培育新動(dòng)能注入了強大動(dòng)力。
2016年，全省規模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續保持快速發(fā)展勢頭，同比增長(cháng)13%，高于規上工業(yè)8個(gè)百分點(diǎn)。尤其是城市軌道交通設備制造、太陽(yáng)能發(fā)電等重點(diǎn)培育的行業(yè)增加值增速都在30%以上，而六大高耗能行業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)增加值僅增長(cháng)1.4%。
發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，是加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北的戰略選擇。
召開(kāi)旅發(fā)大會(huì )、推進(jìn)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……近兩年來(lái)，河北省將旅游業(yè)作為新舊動(dòng)能轉換的強大引擎，不斷加快發(fā)展步伐，河北旅游產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)革命性變化。
不光是旅游產(chǎn)業(yè)，借助冬奧商機日益發(fā)展的“冰雪經(jīng)濟”和體育產(chǎn)業(yè)，以及現代物流業(yè)，也正在成為河北經(jīng)濟版圖上異軍突起的新勢力。
2016年，河北省第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中呈領(lǐng)跑態(tài)勢，對全省經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近60%。服務(wù)業(yè)，已成為河北經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力。
去年底，河北產(chǎn)業(yè)結構迎來(lái)了來(lái)之不易的三大可喜變化：工業(yè)“換帥”，裝備制造業(yè)超過(guò)鋼鐵業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)；結構優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻超過(guò)二產(chǎn)。
轉變意味著(zhù)希望，轉機預示著(zhù)曙光。在古老的燕趙大地上，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正茁壯成長(cháng)起來(lái)。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
——靠改革創(chuàng )新和開(kāi)放合作激發(fā)市場(chǎng)活力
新舊動(dòng)能轉換如何加快？
“努力在改革創(chuàng )新、開(kāi)放合作中加快實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。”習近平總書(shū)記為河北提供了破解難題的“金鑰匙”。
今年5月27日，省委全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第二十九次會(huì )議，省委書(shū)記趙克志主持會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議要求，深入推進(jìn)有利于培育發(fā)展新動(dòng)能的改革，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、擴大開(kāi)放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加大改革力度，在改革創(chuàng )新、開(kāi)放合作中加快實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝。
無(wú)論是去產(chǎn)能還是調結構，都離不開(kāi)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。近三年來(lái)，河北省更加緊跟中央改革步伐，堅決抓好中央改革任務(wù)落地見(jiàn)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極向改革創(chuàng )新要效能，靠開(kāi)放合作增活力。
改革進(jìn)入深水期，需要改革的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒。從哪里入手、在哪里切入，考驗著(zhù)改革智慧。
牽牛要牽牛鼻子。河北省緊緊抓住改善營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)轉型發(fā)展這一重點(diǎn)，解決政策落實(shí)、項目落地和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，解決市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強烈的突出問(wèn)題。全省改革多點(diǎn)突破，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的堅冰正在被打破，為經(jīng)濟結構調整不斷增添動(dòng)力。
一系列激發(fā)市場(chǎng)活力的改革加速實(shí)施——
圍繞簡(jiǎn)政放權這個(gè)改革的重點(diǎn)和“當頭炮”，河北省各地下狠心、動(dòng)真格，狠抓行政管理體制改革，不斷提高辦事效率。省級行政許可事項由2012年的1495項減少為目前的490項，削減率達到67.2%。2015年以來(lái)，河北省分三批在21個(gè)縣（市、區）、12個(gè)開(kāi)發(fā)區（園區）開(kāi)展了行政審批局改革試點(diǎn)工作。目前，33個(gè)試點(diǎn)地區行政審批局均已組建并掛牌運行。
一系列補齊發(fā)展短板的改革持續開(kāi)展——
為打通制約創(chuàng )新的堵點(diǎn)，進(jìn)一步釋放“第一動(dòng)力”，河北省集中推出《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子新舉措，以激發(fā)創(chuàng )新活力。著(zhù)眼全省開(kāi)發(fā)區空間布局優(yōu)化，全省原有的249個(gè)開(kāi)發(fā)區整合為180個(gè)，數量減少近三成。
一系列上下呼應的改革加快推進(jìn)——
在改革過(guò)程中，河北省一方面積極落實(shí)國家層面部署的水資源稅改革、創(chuàng )建北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區等改革的“規定動(dòng)作”，另一方面在衡水、威縣等地主動(dòng)開(kāi)展了綜合改革試點(diǎn)的“自選動(dòng)作”。自上而下的頂層設計，自下而上的基層探索，構成了改革實(shí)踐的上下結合、上下對稱(chēng)，為改革注入了強大動(dòng)力。
人民群眾的感受，是全面深化改革的試金石。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革中，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地生根，讓人民有了更多獲得感。
370億元——這是河北省在2016年為企業(yè)減免的稅費總額。近年來(lái)，省財政廳聯(lián)合省國稅局、省地稅局從全面落實(shí)“營(yíng)改增”結構性減稅改革、加大小微企業(yè)減免稅費力度等10個(gè)方面，梳理了減稅降費30條政策措施清單，使減稅降費政策得到全面落實(shí)，切實(shí)減輕了企業(yè)負擔。
342家——這是河北省建立的融資性擔保機構數量。省工信廳積極完善中小企業(yè)融資擔保體系建設，截至今年3月底，全省融資性擔保機構注冊資本金達到571億元，融資性擔保責任余額748億元，有效緩解了河北省民營(yíng)經(jīng)濟中小企業(yè)的融資難問(wèn)題，優(yōu)化了中小企業(yè)融資環(huán)境。
改革創(chuàng )新，激發(fā)了市場(chǎng)活力。截至今年4月底，全省市場(chǎng)主體總量達到418.07萬(wàn)戶(hù)，躍居全國第7位。
改革創(chuàng )新增動(dòng)力，開(kāi)放合作添活力。
如今的河北，以全新的姿態(tài)，積極實(shí)施新一輪對外開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”建設，釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。
搭建合作平臺。近年來(lái)，第三次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會(huì )議、第十屆中國—拉美企業(yè)家高峰會(huì )等大規模、高規格國際性會(huì )議在河北省舉辦，搭建起了河北擴大對外開(kāi)放的新平臺。
積極“走出去”。近年來(lái)，河北省企業(yè)通過(guò)不斷拓展海外市場(chǎng)，獲取先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化資源配置，國際產(chǎn)能合作步伐明顯加快。目前，全省已有189家企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)31個(gè)國家進(jìn)行了投資，并涌現出了河鋼塞爾維亞鋼鐵項目等一批優(yōu)質(zhì)項目。
認真落實(shí)總書(shū)記的重要指示，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的河北，正逐漸成為聚集優(yōu)秀人才、聚焦先進(jìn)要素、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地。
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