直面矛盾破難題 浙江省溫州市龍灣區構建信訪(fǎng)新格局


來(lái)源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時(shí)間:2017-12-22





  溫州市龍灣區"六個(gè)一"推進(jìn)積案化解,打造基層信訪(fǎng)治理新格局
 
  信訪(fǎng)積案是影響社會(huì )和諧穩定的"定時(shí)炸彈"。惡性上訪(fǎng)、異常上訪(fǎng),大都是積案沒(méi)有及時(shí)清理化解引發(fā)的。近年來(lái),浙江省溫州市龍灣區堅持以"人民為中心",把群眾滿(mǎn)意作為衡量信訪(fǎng)工作的刻度尺,以"敢于揭歷史傷疤、敢于定紛止爭"的作風(fēng)擔當,大力推進(jìn)信訪(fǎng)積案和歷史遺留問(wèn)題化解工作,努力減少信訪(fǎng)存量,遏制信訪(fǎng)增量。近三年來(lái),共化解積案和各類(lèi)遺留問(wèn)題379件,積案清零化解率達到65%。問(wèn)題的有效化解促成了龍灣區信訪(fǎng)工作面上總體的平穩,龍灣區從2013年進(jìn)京非訪(fǎng)近60人次轉變到2014-2016年連續三年實(shí)現零非訪(fǎng),信訪(fǎng)工作呈現良好態(tài)勢。龍灣區獲得2016浙江省信訪(fǎng)系統先進(jìn)集體、溫州市G20杭州峰會(huì )維穩安保工作先進(jìn)集體、2013-2016年連續四年榮獲溫州市信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。
 
  在打造基層信訪(fǎng)治理新格局方面,龍灣區主要做法如下:
 
  一、樹(shù)立一個(gè)理念,即在全區各級領(lǐng)導干部中全面樹(shù)立"新官要理舊賬,現官不留壞賬"的理念。自今年年初龍灣區成立新一屆區委區政府以來(lái),就高度重視信訪(fǎng)工作,將其作為"了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心"的重要工作來(lái)抓,累計召開(kāi)5次區委常委會(huì )、12次專(zhuān)題會(huì )議研究部署信訪(fǎng)和積案化解工作。特別是以學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作的重要指示和全國第八次信訪(fǎng)工作會(huì )議精神為契機,組織開(kāi)展"人民信訪(fǎng)為人民"主題大討論和"信訪(fǎng)積案大排查大化解"專(zhuān)項活動(dòng),在全區上下全面掀起"新官管舊事、理舊賬"的熱潮,推動(dòng)各級領(lǐng)導干部敢抓敢管,及時(shí)就地解決各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題和隱患矛盾,確保不因工作失職失誤而留下新的積案。同時(shí),出臺《龍灣區鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新寬容失誤實(shí)施辦法》,建立風(fēng)險防范、是非澄清和容錯挽救三大機制,對因出于公心、敢于擔責而導致輕微違規違紀的干部實(shí)行容錯保護、不予追責,一舉卸下了全區各級領(lǐng)導干部"新官理舊賬"的心理包袱。
 
  二、深化一種機制,即堅持和完善領(lǐng)導大接訪(fǎng)大下訪(fǎng)工作機制。一抓日常。龍灣區將每月15日確定為區領(lǐng)導接待日,每次都有2名區領(lǐng)導參加,并將領(lǐng)導接待日時(shí)間、地點(diǎn)、職務(wù)、分工年初就公布在接訪(fǎng)大廳,由來(lái)訪(fǎng)人自選預約接待領(lǐng)導,并邀請兩代表一委員現場(chǎng)解疑釋惑,司法工作者現場(chǎng)提供法律咨詢(xún)服務(wù)。街道領(lǐng)導堅持每周開(kāi)展一次領(lǐng)導接訪(fǎng)群眾。同時(shí),對一年內3次以上重復進(jìn)京上訪(fǎng)人員、進(jìn)京集體訪(fǎng)、50人以上赴省集體訪(fǎng),全部落實(shí)區黨政主要領(lǐng)導接訪(fǎng)。二抓節點(diǎn)。從"一帶一路"峰會(huì )、黨的十九大、"互聯(lián)網(wǎng)"大會(huì )等重點(diǎn)時(shí)段期間,每日安排區級黨政領(lǐng)導到信訪(fǎng)部門(mén)值守接訪(fǎng),領(lǐng)導干部面向群眾一線(xiàn)聽(tīng)取訴求,著(zhù)力把信訪(fǎng)人員吸附在當地。三抓辦結。區、街兩級領(lǐng)導接待的案件,由接待領(lǐng)導親自研究分析、親自化解疏導、親自協(xié)調落實(shí),親自跟蹤回訪(fǎng),直至"案結事了"。區信訪(fǎng)聯(lián)席辦定期跟蹤督查案件辦理情況,要求辦理單位在規定時(shí)間內出具答復意見(jiàn)書(shū),并向接訪(fǎng)領(lǐng)導匯報辦理結果。1-11月份,龍灣區領(lǐng)導共接待來(lái)訪(fǎng)群眾145批次439人次,并均已按程序辦結。
 
  三、夯實(shí)一個(gè)基礎,即著(zhù)力夯實(shí)初信初訪(fǎng)這一基礎性工作。一方面,將初信初訪(fǎng)作為化解矛盾的"第一時(shí)機"來(lái)抓。認真落實(shí)首辦責任制,實(shí)行初信初訪(fǎng)天天交、月月清、季季結工作機制,確保在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)把群眾反映的問(wèn)題解決到位,減少矛盾積累和問(wèn)題上行。制定下發(fā)《龍灣區初次信訪(fǎng)事項提速規范辦理工作規則》,建立"提速為常態(tài)、法定時(shí)限為例外"的工作機制,把群眾初次信訪(fǎng)的"第一站"變成"終點(diǎn)站"。提質(zhì)提速活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),初信初訪(fǎng)辦理平均提速6天,辦理差錯率下降75%。同時(shí),制定信訪(fǎng)事項回訪(fǎng)工作實(shí)施細則,成立專(zhuān)項回訪(fǎng)核實(shí)組,對有聯(lián)系方式的初次信訪(fǎng)事項做到100%回訪(fǎng)、100%核實(shí)、100%錄入,群眾滿(mǎn)意率不斷提升。另一方面,在初信初訪(fǎng)中著(zhù)力推行"訴訪(fǎng)分離"。"訴訪(fǎng)分離"是推進(jìn)信訪(fǎng)法治化治理和讓群眾少跑彎路的重要抓手。依法厘清信訪(fǎng)職能邊界,堅持按照"法定途徑優(yōu)先"原則依法分類(lèi)處理群眾訴求,進(jìn)一步厘清信訪(fǎng)途徑與行政、司法等其他法定途徑的界限,強化在法治軌道上防范化解矛盾糾紛,運用法治思維和法治方式解決信訪(fǎng)問(wèn)題。目前,龍灣區22個(gè)職能部門(mén)已出臺信訪(fǎng)投訴請求分類(lèi)處理清單并公布于政府網(wǎng)站。信訪(fǎng)事項一次性化解率有效提高,今年交辦到相關(guān)部門(mén)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑處理的信訪(fǎng)件89件。
 
  四、緊盯一個(gè)重點(diǎn),即對重大積案問(wèn)題實(shí)行掛牌、包案、督導促清零。一是掛牌督辦。對歷年來(lái)未化解的陳年舊案、多次進(jìn)京赴省越級訪(fǎng)、程序已終結但仍在上訪(fǎng)、訴求部分合理但要求過(guò)高的信訪(fǎng)案件進(jìn)行梳理,全部落實(shí)由事權責任單位實(shí)行掛牌督辦、倒排時(shí)間、限期化解。如當年未化解的,次年轉為重大督辦件,由區分管領(lǐng)導牽頭督辦。截至目前,共掛牌52件,化解32件。二是領(lǐng)導包案。出臺《龍灣區重大信訪(fǎng)件領(lǐng)導包案化解工作方案》,對市級以上交辦的積案以及區級部門(mén)提請的重大督辦件,全部落實(shí)由縣處級以上領(lǐng)導包案。實(shí)行"一對一"跟進(jìn),親自約訪(fǎng)、親自協(xié)調、親自深入一線(xiàn),確保"一竿子到底"推動(dòng)化解。近年來(lái),龍灣區四套班子領(lǐng)導帶頭抓信訪(fǎng)化積案已成為工作常態(tài),截至目前共督辦化解78件疑難復雜信訪(fǎng)積案。三是全程督導。區信訪(fǎng)聯(lián)席辦對積案化解進(jìn)度實(shí)行一周一匯總、一月一通報,龍灣區委、區政府主要領(lǐng)導每季度聽(tīng)取一次積極化解工作匯報,倒逼各級各部門(mén)抓緊抓實(shí)抓好積案化解工作。同時(shí),將信訪(fǎng)積案化解工作列入年度目標責任制考核,并加大問(wèn)責力度,今年以來(lái)對"不理舊賬""留壞賬"的情況通報5期,通報批評9人次,約談3人次。
 
  五、推出一組載體,即以"雙組雙促"與全科網(wǎng)格為載體,主動(dòng)深入基層、解決群眾訴求。"雙組雙促",是指開(kāi)展以"區領(lǐng)導組團聯(lián)系街道助發(fā)展、部門(mén)組團聯(lián)系村居攻重點(diǎn),促進(jìn)工作在一線(xiàn)推進(jìn)、促進(jìn)干部在一線(xiàn)鍛煉"為內容的專(zhuān)項活動(dòng)。通過(guò)該活動(dòng),將全區30名區領(lǐng)導、64個(gè)納入考績(jì)的區級部門(mén)分別組團掛鉤聯(lián)系全區所有街道和村居,分別幫助街道和村居協(xié)調解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生實(shí)事項目推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題、重點(diǎn)歷史遺留問(wèn)題以及工作中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題。特別是將基層群眾反應的問(wèn)題訴求作為"雙組雙促"工作的重要內容來(lái)抓,通過(guò)機關(guān)干部定時(shí)下街道下村居,積極聯(lián)系群眾,跟進(jìn)協(xié)調群眾訴求。今年以來(lái),龍灣區通過(guò)"雙組雙促"活動(dòng),發(fā)現并破解了涉及城中村改造、五水共治、衛生創(chuàng )建等與村民利益息息相關(guān)的疑難問(wèn)題35件,贏(yíng)得了群眾好評。全科網(wǎng)格,即根據地理空間,兼顧歷史沿革,將全區各街道劃分為434個(gè)網(wǎng)格,作為村(社區)向下延伸一級的基層社會(huì )治理單元;每個(gè)網(wǎng)格均配備一支"1+1+1+X"網(wǎng)格治理隊伍,即網(wǎng)格長(cháng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導員各1名,以及若干名網(wǎng)格處置員和兼職網(wǎng)格員;特別是注重吸納村干部、兩代表一委員、樓棟長(cháng)等入網(wǎng)入格,對網(wǎng)格風(fēng)險隱患實(shí)時(shí)排查監控,做到第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間處置,著(zhù)力提高涉訪(fǎng)涉穩研判水平。今年以來(lái),龍灣區通過(guò)"全科網(wǎng)格"及時(shí)發(fā)現梳理和處置問(wèn)題矛盾169件。
 
  六、創(chuàng )新一支隊伍,即通過(guò)信訪(fǎng)隊伍的多元化建設來(lái)解決基層信訪(fǎng)工作人少事多困境。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作的"四民"新定位,大力推進(jìn)信訪(fǎng)隊伍思想政治建設、專(zhuān)業(yè)化能力建設和紀律作風(fēng)建設,牢固樹(shù)立"四個(gè)意識",確保打造一支忠誠、干凈、擔當的人民信訪(fǎng)鐵軍。同時(shí),"基層實(shí)務(wù)基層干,群眾工作群眾做"往往能收到事半功倍的成效,對此,龍灣區積極拓寬化解渠道,培育和引導社會(huì )力量參與信訪(fǎng)實(shí)踐,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員在化解社會(huì )矛盾中的作用,鼓勵離退休干部、法律工作者和社會(huì )知名人士參與,并積極探索第三方參與信訪(fǎng)工作新機制,如與婦聯(lián)合作開(kāi)展"巾幗先鋒助力信訪(fǎng)"活動(dòng),著(zhù)力用群眾身邊的人解決好群眾身邊的事,取得了較好成效。目前,龍灣區共扶植成立信訪(fǎng)志愿者幫扶領(lǐng)導小組15支,共80余人,今年以來(lái)幫助化解信訪(fǎng)難題13件,有效調解2件。
 



  版權及免責聲明:凡本網(wǎng)所屬版權作品,轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章,不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

一波不平一波又起!18項罪名還沒(méi)審完 樸槿惠又要因這事被告上法庭 一波不平一波又起!18項罪名還沒(méi)審完 樸槿惠又要因這事被告上法庭

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

特色小鎮

版權所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502003583

国产私人尤物无码不卡|日本乱人伦aⅴ精品|99精品欧美一区二区三区|开心久久婷婷综合中文字幕|亚洲另类 专区 欧美 制服