當前，西安、武漢、深圳等多地人才新政引發(fā)關(guān)注。西安“一鍵落戶(hù)”、武漢啟動(dòng)百萬(wàn)大學(xué)生留漢工程、深圳強化對高新技術(shù)人才吸引，渴求人才、加快創(chuàng )新發(fā)展已成為很多城市的共識。
求才若渴的共識背后，是每座城市不同卻又迫切的需求。招什么樣的人才？拿怎樣的“紅包”吸引？如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境？招才、引才、留才，是城市人才工作的必答題。記者探訪(fǎng)西安、武漢、深圳三座城市，調研他們的招才策略、引才成效和未來(lái)規劃。
——編者
十六日，迎來(lái)今年第三十萬(wàn)個(gè)“新西安人”
落戶(hù)大門(mén)敞開(kāi)之后
4月16日，第三十萬(wàn)個(gè)“新西安人”落戶(hù)。1990年出生的小王是山西人，陜西師范大學(xué)碩士，在14日的一場(chǎng)招聘會(huì )上，看到了戶(hù)籍民警在招聘會(huì )現場(chǎng)的落戶(hù)宣傳，當場(chǎng)辦理落戶(hù)事宜，后臺系統顯示，他是2018年第三十萬(wàn)個(gè)新落戶(hù)的西安人。
早已是西安人的張龍這兩個(gè)星期也頻繁出入派出所，“半個(gè)月幫家里三個(gè)人辦了戶(hù)口，一個(gè)堂弟，兩個(gè)表妹。”
其中一個(gè)表妹張媛媛在許昌學(xué)院讀書(shū)，今年大四，打算畢業(yè)后到西安發(fā)展。
若按今年3月前的政策，畢業(yè)生6月畢業(yè)才可落戶(hù)。但3月22日，西安市又推出“戶(hù)籍新政”，在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證就可以在線(xiàn)落戶(hù)西安。
戶(hù)籍政策不斷升級，今年以來(lái)落戶(hù)人數超去年全年
去年3月1日，西安市推出了被稱(chēng)為“史上最寬松”的戶(hù)籍新政，“三放四降”招納人才：放開(kāi)普通大中專(zhuān)院校畢業(yè)生的落戶(hù)限制、放寬設立單位集體戶(hù)口條件、放寬對“用人單位”的概念界定，降低技能人才落戶(hù)條件、降低投資納稅落戶(hù)條件、降低買(mǎi)房入戶(hù)條件、降低長(cháng)期在西安市區就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。
2018年第一季度，西安戶(hù)籍政策又幾次調整：1月19日，全市實(shí)行學(xué)歷落戶(hù)，只憑身份證、畢業(yè)證即可申請辦理西安戶(hù)口。2月1日，西安戶(hù)籍新政進(jìn)入2.0升級版，縮短9類(lèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化70%的證明材料，一人遷入，可舉家隨遷。3月22日，西安警方再次宣布：全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證兩證即可完成在線(xiàn)落戶(hù)。
3月23日當天，西安落戶(hù)人數達到創(chuàng )紀錄的8050人，其中研究生以上學(xué)歷176人，本科學(xué)歷3139人，大專(zhuān)學(xué)歷1258人，中專(zhuān)、技校學(xué)歷505人；人才引進(jìn)367人。
2017年全年西安落戶(hù)人數257419人，而2018年以來(lái)落戶(hù)人數已超去年全年，前三個(gè)月落戶(hù)數是去年同期的11.5倍。西安戶(hù)籍政策對人才的吸引力初顯成效。
此前八年只增40余萬(wàn)人，未實(shí)現城市總體規劃
“此前西安戶(hù)籍準入門(mén)檻較高，導致人口增長(cháng)比較緩慢。一般要考上公務(wù)員或進(jìn)了事業(yè)單位、大企業(yè)等才能落戶(hù)，學(xué)歷落戶(hù)要研究生以上。”西安市公安局某工作人員介紹。
2008年西安常住人口數量為837.52萬(wàn)人，但截至2016年底，常住人口僅為883.21萬(wàn)人，8年時(shí)間只增加了45.69萬(wàn)人。按照2008年5月出臺的《西安城市總體規劃（2008年—2020年）》，西安2020年市區人口要發(fā)展到1000萬(wàn)人以上。以當時(shí)的增長(cháng)速度，規劃的目標顯然無(wú)法實(shí)現。
“進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟的發(fā)展方式發(fā)生變化，由單純的數量擴張轉變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(cháng)，更多要靠創(chuàng )新驅動(dòng)。而創(chuàng )新驅動(dòng)要由人來(lái)完成，所以大家爭奪人才，實(shí)際是對城市經(jīng)濟增長(cháng)未來(lái)動(dòng)力、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略動(dòng)力源的一種培育和共識。”西北大學(xué)校長(cháng)郭立宏說(shuō)。
近期，郭立宏到加拿大為學(xué)校引進(jìn)人才。“現在已經(jīng)是跨國爭奪人才，高校在這個(gè)過(guò)程中可以說(shuō)是‘推波助瀾’，雙一流建設必須有一流的師資隊伍，必須靠人才。”
做好便民服務(wù)，提升城市承載能力
“引才還不夠，最終目的是留住人才。”郭立宏認為，“宏觀(guān)而言，要讓人才發(fā)揮作用，給他們提供實(shí)現價(jià)值的平臺。微觀(guān)來(lái)看，要重視給予人才的待遇及各種保障服務(wù)。”
當下，西安市提出“店小二”360度服務(wù)。同時(shí)，引才和育才并舉，尤其是發(fā)揮好現有人才的作用，引育并重，內外結合，合力加強人才隊伍建設。
政府提高服務(wù)意識，為人才提供保障，這種理念在落戶(hù)辦理環(huán)節可見(jiàn)一二。以“便民利警”為原則，西安公安部門(mén)主動(dòng)“走出去”上門(mén)服務(wù)，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區。聽(tīng)說(shuō)中國飛行試驗研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后，閻良分局民警立即趕到研究院為他們現場(chǎng)辦理落戶(hù)。“自己落戶(hù)后，父母也能投靠落戶(hù)，簡(jiǎn)直就是秒遷！”研究生蘇幸君在現場(chǎng)用“掌上戶(hù)籍室”辦理落戶(hù)時(shí)很是意外。
一時(shí)間，大量人口進(jìn)入西安，會(huì )帶來(lái)哪些影響？西安的教育、醫療、公共服務(wù)保障是否做好了準備？據公安部門(mén)介紹，戶(hù)籍政策改革早在2016年就開(kāi)始醞釀。2016年12月開(kāi)始，歷經(jīng)一個(gè)多月，相關(guān)部門(mén)開(kāi)了數十次會(huì )議研究、論證。2017年1月23日，西安市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )公布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件的意見(jiàn)》。“當時(shí)聚焦的主要問(wèn)題就是城市的承載力問(wèn)題，比如醫療、教育資源是否能夠滿(mǎn)足需求。最終西安市主要領(lǐng)導定了主基調，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，可以通過(guò)發(fā)展解決，政策最終得以落實(shí)。”西安市有關(guān)負責人表示。（記者張丹華）
武漢爭取五年留下百萬(wàn)大學(xué)生
把人才優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢
坐擁89所高校、95家科研院所、近106萬(wàn)在校大學(xué)生，武漢是全國三大智力資源密集區之一。然而近20年來(lái)，“孔雀東南飛”成為武漢的心病，每年30多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生中，超過(guò)2/3流向外地。
更令人痛惜的是，武漢高校院所的眾多科技成果，因體制機制障礙太多，無(wú)法得到及時(shí)轉化，往往在“睡大覺(jué)”中錯失市場(chǎng)機遇。
“人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源、核心要素，決定了城市的未來(lái)。”武漢市招才局綜合服務(wù)處處長(cháng)何慧超說(shuō)，武漢出臺多項人才政策的總體目標，就是將人才優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。
“以往城市發(fā)展靠土地經(jīng)濟、規模投資、人口紅利等，但在新發(fā)展理念下，‘大干快上’的傳統發(fā)展模式難以為繼，各地開(kāi)始追求高質(zhì)量發(fā)展，人才價(jià)值也迅速凸顯。”在何慧超看來(lái)，近來(lái)各大城市集中出臺人才政策，是發(fā)展階段使然。
“說(shuō)明各城市現在都意識到了人才的重要性，給予人才足夠的尊重。”但十幾年的人才工作經(jīng)驗，也讓何慧超保持警惕，“必須提防惡性競爭，不能搞一哄而上，撿到籃子都是菜。”在他看來(lái)，城市發(fā)展的水平不同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不同，需要的人才也不同，城市引才應因地制宜、有所側重，讓人才各得其所、各盡其用。
何慧超介紹，武漢招才引智工作亮點(diǎn)在于善用在漢高校院所資源優(yōu)勢，創(chuàng )新“大學(xué)+”人才政策新模式，實(shí)施了“四大資智聚漢工程”，大力發(fā)展“菁英經(jīng)濟、校友經(jīng)濟、院士經(jīng)濟、海歸經(jīng)濟”。
去年，武漢圍繞“五年留下百萬(wàn)大學(xué)生”的目標，實(shí)施“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程”，實(shí)行大學(xué)生落戶(hù)“零門(mén)檻”，并提出大學(xué)畢業(yè)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%買(mǎi)房、租房，出臺大學(xué)生就業(yè)指導性最低年薪標準，全年實(shí)現大學(xué)生留漢30.1萬(wàn)人，創(chuàng )歷史紀錄。
“要留住大學(xué)生，首先要為其解決落戶(hù)難、住房貴、收入低、崗位少的難題。”招才局協(xié)調推進(jìn)部部長(cháng)石柏林介紹，武漢出臺的“留漢九條”就是為了集中解決大學(xué)生的后顧之憂(yōu)。
今年4月11日，武漢召開(kāi)深化招才引智專(zhuān)題工作會(huì )議，進(jìn)一步打造大學(xué)生留漢新政2.0版。一方面開(kāi)展春、秋兩季校園巡回宣講招聘會(huì )，增強大學(xué)生留漢意愿。另一方面繼續兌現“低于市場(chǎng)價(jià)20%”購房租房承諾，力爭全年集中和分散交付大學(xué)生租賃房鑰匙1.2萬(wàn)套。
此外，為長(cháng)期留才，武漢還將在年內推進(jìn)新改擴建公益普惠性幼兒園40所，新增幼兒園學(xué)位1萬(wàn)個(gè)；推進(jìn)89所中小學(xué)配套建設，力爭完成20所，新增學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)。（記者程遠州）
深圳醞釀鵬城英才計劃
理念比補貼更有吸引力
4月15日，第四屆“智領(lǐng)未來(lái)”全國高校畢業(yè)生就業(yè)雙選會(huì )在深圳舉辦，全國各地約4.3萬(wàn)應屆畢業(yè)生到場(chǎng)求職。
簽訂勞動(dòng)合同，就能獲2000元就業(yè)補貼；落戶(hù)深圳，本科生可拿到1.5萬(wàn)元的租房和生活補貼；離校后到入職前，有1500元的臨時(shí)生活補貼。深圳大學(xué)高分子材料專(zhuān)業(yè)的應屆畢業(yè)生小廖，感受到了深圳的“滿(mǎn)滿(mǎn)誠意”。
“有補貼固然高興，但更重要的是深圳這種‘舍得給人才花錢(qián)’的態(tài)度以及傳遞出的政策理念。”小廖說(shuō)。
除了應屆畢業(yè)生，很多海外中高端人才也選擇深圳。4月，中國（深圳）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽剛落下帷幕，奪得國際賽互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)總冠軍的“Aeyesafe”項目團隊就決定落戶(hù)寶安，獲獎項目中還有6個(gè)也初步達成落戶(hù)意向。
“很多‘海歸’專(zhuān)家愿意來(lái)深圳，看中的是深圳的區位優(yōu)勢和發(fā)展活力。”招商局光明新區科技園有限公司市場(chǎng)部郭俊辰說(shuō)，入駐其園區的深圳市孔雀計劃團隊可獲資助經(jīng)費1000萬(wàn)元至1億元，還有160萬(wàn)—300萬(wàn)不等的海外高層次人才補助、光明新區“鴻鵠計劃”補貼等支持。“這些資助大部分是無(wú)償的，對研發(fā)團隊有很強的吸引力。”
今年2月，深圳印發(fā)《關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》，明確提出，要加大保障性安居工程籌集建設力度，擴大人才住房和保障性住房供給實(shí)施；為海外人才提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；提高外籍人才簽證和工作便利度。近年來(lái)，深圳先后出臺多項人才政策，從海外高層次人才可獲得最高300萬(wàn)元經(jīng)費補貼，到新當選兩院院士每人給予100萬(wàn)元工作經(jīng)費和600萬(wàn)元獎勵補貼；從支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)，到“十三五”期間建設不少于30萬(wàn)套人才住房，在資金、制度、服務(wù)等方面加大對高新技術(shù)人才的吸引力度。
截至2018年3月31日，深圳累計確認孔雀計劃人才3264人，核發(fā)獎勵補貼資金11.2億元；截至2017年底，認定海內外高層次人才9933人，累計引進(jìn)海內外留學(xué)人員10萬(wàn)余人，全市各類(lèi)人才總量超過(guò)510萬(wàn)人，占常住人口的40.7%。
“深圳的吸引力不僅在人才政策本身，更是由此展現了政府的決心和姿態(tài)。”在深圳創(chuàng )業(yè)的劉宗建認為，不斷創(chuàng )新的人才機制是深圳長(cháng)期保有競爭力的關(guān)鍵。
在深圳灣畔的全國首個(gè)人才主題公園內，人才功勛墻、求賢閣、群英薈等建筑向游人傳遞著(zhù)這座城市重視人才的理念。據了解，目前深圳正在醞釀“鵬城英才計劃”，將推出新一輪符合國際慣例、體現深圳特色、更具突破性的人才政策。（記者呂紹剛）
轉自：人民日報
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