今年春節假期結束之后，全國各地密集啟動(dòng)重大項目的集中開(kāi)工儀式，穩投資火熱開(kāi)局，迎來(lái)牛年首季“開(kāi)門(mén)紅”。與此同時(shí)，在“十四五”開(kāi)局之年，目前全國大部分省市已明確2021年重點(diǎn)建設投資計劃，其中北京、上海、河南、河北、陜西等省市已公布2021年重點(diǎn)建設項目清單，投資規模超過(guò)25萬(wàn)億元，“兩新一重”項目成重點(diǎn)。
業(yè)內指出，重大項目建設是穩投資、調結構、惠民生的重要抓手，正成為地方高質(zhì)量發(fā)展的強引擎硬支撐。
多地重點(diǎn)項目火熱開(kāi)工
人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當時(shí)。今年春節假期結束以來(lái)，全國各地迅速“動(dòng)起來(lái)”，陸續吹響重大項目開(kāi)工號角，力奪牛年首季“開(kāi)門(mén)紅”，為全年經(jīng)濟增長(cháng)播下“種子”。
2月20日，2021年河南省2772個(gè)重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，總投資1.6萬(wàn)億元。項目涵蓋新型基礎設施、新型城鎮化建設、交通水利等，涉及產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。同日，湖南長(cháng)沙、四川南江、浙江寧海等多地也紛紛舉行重大項目集中開(kāi)工儀式。其中，長(cháng)沙此次開(kāi)工71個(gè)項目，總投資317.36億元，以先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設項目為主。
這種火熱的場(chǎng)景不是個(gè)例，多地投資項目都迎來(lái)火熱開(kāi)局。2月18日，春節假期后上班第一天，安徽舉行加快新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨2021年全省第二批貫徹“六穩”重大項目集中開(kāi)工現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。當天，陜西2021年一季度971個(gè)重點(diǎn)項目也集中開(kāi)工，總投資8420.45億元，年度投資2159.25億元。
2月19日，山東淄博集中開(kāi)工227個(gè)市、區重大項目，總投資1258億元。與去年相比，新開(kāi)工項目數量、總投資、年度計劃投資分別增長(cháng)38%、15%和13%。在這次春季首批集中開(kāi)工項目中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強城市承載力的項目，以及“四新”經(jīng)濟、“四強”產(chǎn)業(yè)項目明顯增多，項目數量、投資規模、科技含量都上了一個(gè)新臺階。
總投資規模超25萬(wàn)億
在多地重大項目密集啟動(dòng)開(kāi)工的同時(shí)，2021年全年建設目標和清單也浮出水面。
2月19日，河南省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2021年河南省重點(diǎn)建設項目名單的通知》，包括鄭濟高鐵（鄭州至濮陽(yáng)段）等項目在內的1371個(gè)項目對外公布，總投資達4.4萬(wàn)億元，其中2021年計劃完成投資1.1萬(wàn)億元。
北京則提出了2021年“3個(gè)100”重點(diǎn)工程計劃，即100個(gè)重大基礎設施項目、100個(gè)重大民生改善項目、100個(gè)科技創(chuàng )新及高精尖產(chǎn)業(yè)項目?？偼顿Y超1.3萬(wàn)億元，當年計劃完成投資約2780億元、建安投資約1256億元，支撐全市投資三成以上。
上海2021年重大建設項目聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì )民生、生態(tài)文明、城市基礎設施、城鄉融合與鄉村振興等領(lǐng)域，計劃安排正式項目166項，其中計劃新開(kāi)工18項、在建128項、建成20項。另外，安排預備項目47項。
還有不少地方不僅明確了路線(xiàn)圖還劃定了時(shí)間表。例如，陜西全省全年安排省級重點(diǎn)項目546個(gè)、總投資22503億元，市級重點(diǎn)項目4366個(gè)、總投資53754億元。提出爭取一季度重點(diǎn)項目開(kāi)工率達到50%以上，為全年項目建設工作開(kāi)好局；二季度達到80%以上，三季度全部開(kāi)工建設，堅決完成全年固投增長(cháng)7%左右的任務(wù)。
從地方的項目清單來(lái)看，交通基建、公共服務(wù)等重大工程占大頭，此外，還重點(diǎn)突出了創(chuàng )新驅動(dòng)，新型基建、新型城鎮化等項目也占據相當比重。
例如，河北省2021年共安排省重點(diǎn)項目682項，總投資11896.5億元，年度預計投資2810.6億元，涵蓋戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升、數字基礎設施及應用、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施、民生補短板等多個(gè)領(lǐng)域。
西安市突出創(chuàng )新驅動(dòng)和先進(jìn)制造，全年共安排市級重點(diǎn)項目740個(gè)，其中重點(diǎn)在建項目473個(gè)，總投資1.38萬(wàn)億元，年度計劃投資3950億元，是2020年的1.4倍，預計將支撐全年實(shí)現固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所研究員吳亞平表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，穩投資將更加聚焦優(yōu)化投資結構，更加強調在補短板、強弱項、惠民生等領(lǐng)域發(fā)力，這也將在各地的重大項目建設中得以體現。
重點(diǎn)項目投資成高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
重大項目建設一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著(zhù)民生保障，是穩投資、調結構、惠民生的重要抓手。業(yè)內指出，在去年交出難能可貴的成績(jì)單的基礎上，多地今年重點(diǎn)項目建設又密集上新。在“十四五”開(kāi)局之年，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展，更具重要意義。
社科院中國財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，投資尤其是重大項目投資，作為擴大內需的重要抓手，一方面通過(guò)補短板強弱項，更好完善基礎設施、公共服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人民需求，另一方面，也能起到拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，調節投資結構，優(yōu)化城鄉區域結構等作用。
在他看來(lái)，要更加注重建立內在機制，將投資與消費更好地結合起來(lái)，發(fā)揮投資促進(jìn)帶動(dòng)消費的作用。從方向上看，“兩新一重”無(wú)疑是投資的重中之重，此外，包括醫療健康基礎設施和公共服務(wù)，以及更好適應人口老齡化趨勢要求等的投資，也要重點(diǎn)推進(jìn)。
吳亞平認為，要充分發(fā)揮投資對于優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，以重大項目為強引擎、硬支撐，助推我國經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。
他建議，在保持宏觀(guān)政策的連續性、穩定性、可持續性前提下，要推進(jìn)重大項目投融資模式創(chuàng )新，促進(jìn)形成政府與市場(chǎng)的合力，運用好國家有關(guān)PPP、政府專(zhuān)項債、企業(yè)債券、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等政策工具，不斷健全投融資體制機制，促進(jìn)投融資方式多樣化，加快重大項目落地實(shí)施。他還強調，要統籌存量和增量發(fā)展，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高存量資產(chǎn)的效率，同時(shí)利用盤(pán)活存量資產(chǎn)回收的資金支持新建項目投資建設。
今年相關(guān)部門(mén)也將推出多項舉措積極擴大有效投資。國家發(fā)展改革委政策研究室主任袁達此前在發(fā)布會(huì )上表示，今年將重點(diǎn)聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。將依托國家重大建設項目庫做好項目?jì)?，加快謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目，提高項目成熟度和儲備質(zhì)量。在強化要素保障的同時(shí)，激發(fā)民間投資。（記者 孫韶華 王璐）
轉自：經(jīng)濟參考報
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