“十四五”時(shí)期財政部將繼續執行制度性減稅政策

“十四五”時(shí)期財政部將繼續執行制度性減稅政策——

保持宏觀(guān)稅負穩定 大力優(yōu)化支出結構

　　減稅降費怎么進(jìn)一步推進(jìn)、預算改革從哪些方面深化、隱性債務(wù)風(fēng)險如何防范化解……4月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，由財政部有關(guān)負責人介紹貫徹落實(shí)“十四五”規劃綱要、加快建立現代財稅體制有關(guān)情況，解答了一系列社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　財政部部長(cháng)助理歐文漢表示，“十四五”時(shí)期，財政部要全力支持加快構建新發(fā)展格局，加快建立現代財稅體制，積極發(fā)揮財政職能作用，切實(shí)保障重大戰略和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　近年來(lái)，我國實(shí)施了大規模的減稅降費，“十三五”時(shí)期累計超過(guò)了7.6萬(wàn)億元，有效減輕了企業(yè)負擔。歐文漢表示，下一步將著(zhù)力完善減稅降費政策，優(yōu)化落實(shí)機制，提升政策實(shí)施效果，讓企業(yè)有更多獲得感。

　　“‘十四五’時(shí)期，為保障重大戰略和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現，需要保持宏觀(guān)稅負總體穩定，更好發(fā)揮稅收籌集財政收入、調節分配格局、促進(jìn)結構優(yōu)化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的作用。在此基礎上，綜合考慮財政承受能力，以及實(shí)施助企紓困政策需要，精準實(shí)施減稅降費，激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！睔W文漢說(shuō)。

　　首先，繼續執行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續實(shí)施。其次，階段性的減稅降費政策有序退出，對去年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策分類(lèi)調整、有序退出。同時(shí)，加大對制造業(yè)和科技創(chuàng )新的支持力度。

　　對于健全地方稅體系、培育地方稅源，財政部稅政司司長(cháng)王建凡表示，將按照中央與地方收入劃分改革方案，后移消費稅征收環(huán)節并穩步下劃地方，結合消費稅立法統籌研究推進(jìn)改革；在中央統一立法和稅種開(kāi)征權的前提下，通過(guò)立法授權，適當擴大省級稅收管理權限。

　　預算既體現國家戰略和政策，又反映政府的活動(dòng)范圍和方向，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐?！笆奈濉逼陂g，如何進(jìn)一步深化預算管理制度改革？在回答經(jīng)濟日報記者提問(wèn)時(shí)，財政部預算司司長(cháng)李敬輝表示，將在加強重大決策部署財力保障、加強財政資源統籌、規范預算支出管理、加強預算控制約束等方面重點(diǎn)突破。

　　“各級預算安排要將落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，增強對國家重大戰略任務(wù)、國家發(fā)展規劃的財力保障，完善預算、決策機制和程序，各級預算、決算草案應當按照程序報本級黨委和政府審議，各部門(mén)預算草案應當報本部門(mén)黨組或黨委審議?！崩罹摧x說(shuō)。對于支出政策，重點(diǎn)是在保持合理支出強度的同時(shí)，做到有保有壓、突出重點(diǎn)，聚焦構建新發(fā)展格局持續發(fā)力。

　　同時(shí)，加大收入統籌力度，充分挖掘各種閑置資源潛力。李敬輝表示，要加強政府性資源綜合管理，將依托行政權力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)收入等按規定全部納入預算，強化部門(mén)和單位收入統籌管理。財政部綜合司司長(cháng)林澤昌也表示，加強財政支出統籌方面，積極運用零基預算管理理念，打破固化格局，統籌優(yōu)化財政支出結構；加強四本預算的統籌，推進(jìn)收支實(shí)行“一個(gè)盤(pán)子”管理。

　　財政資金直達機制是積極財政政策的創(chuàng )新和亮點(diǎn)，去年實(shí)施效果明顯，有效保障基層做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。據悉，今年實(shí)行直達管理的資金增至2.8萬(wàn)億元，比去年增加了1.1萬(wàn)億元。李敬輝表示，要督促地方加強項目?jì)?、提高項目成熟度和可執行性，按照效益?yōu)先原則，科學(xué)確定支出進(jìn)度評估辦法。

　　地方政府債務(wù)問(wèn)題受到社會(huì )高度關(guān)注，當前債務(wù)風(fēng)險是否可控？對此，歐文漢用詳細的數字報了一個(gè)“賬”：截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬(wàn)億元，控制在全國人大批準的限額28.81萬(wàn)億元之內，加上納入預算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬(wàn)億元，全國政府債務(wù)余額46.55萬(wàn)億元，政府債務(wù)余額與GDP的比重為45.8%，低于國際普遍認同的60%警戒線(xiàn)，風(fēng)險總體可控?！跋乱徊?，我們將按照‘開(kāi)好前門(mén)、嚴堵后門(mén)’的思路，抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作?！睔W文漢表示。

　　“‘十四五’時(shí)期，財政部門(mén)在運用財政工具、發(fā)揮宏觀(guān)治理作用上，明確了諸多新目標、新舉措。組織收入上突出統籌財政資源，支出方面繼續突出重點(diǎn)，加強財政支持創(chuàng )新發(fā)展、鄉村振興和民生福利保障。財政調控職能增強，通過(guò)推動(dòng)逆周期、跨周期和預期管理的統一，助力經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣向記者表示。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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