多地勾勒國企兼并重組路線(xiàn)圖

　　《經(jīng)濟參考報》記者從多個(gè)地方國資部門(mén)獲悉，地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入政策落地期。

　　上海、廣東、重慶、四川、山東等多省市近期紛紛制定2017年相關(guān)改革細化方案和試點(diǎn)計劃，加速?lài)蟾母锊椒?。內容包括加速重組調結構、清退落后產(chǎn)能，加快以混合所有制為導向的市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化兼并重組。不少省份已經(jīng)明確重組行業(yè)和時(shí)間表。

　　專(zhuān)家預計，隨著(zhù)國企改革配套方案及試點(diǎn)的進(jìn)一步明確，去產(chǎn)能大幕拉開(kāi)，國企資產(chǎn)整合力度和國有資產(chǎn)清退將超預期。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從重慶市國資委獲悉，目前重慶市正在研究市屬工商業(yè)企業(yè)按主業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組的方案，待時(shí)機成熟后實(shí)施。按照2017年的計劃，重慶市將推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組按主業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行優(yōu)化重組，對輔業(yè)進(jìn)行分離，提升主業(yè)盈利能力，推動(dòng)國有資本從沒(méi)有競爭優(yōu)勢的行業(yè)逐步退出。

　　整合市屬?lài)蟹康禺a(chǎn)企業(yè)方面，重慶市將通過(guò)公開(kāi)掛牌轉讓、重組整合、關(guān)閉清理等方式，推動(dòng)市屬?lài)匈Y本逐步從房地產(chǎn)行業(yè)中有序退出。2017年計劃整合9戶(hù)，目前有5戶(hù)正在資產(chǎn)清理，3戶(hù)進(jìn)入關(guān)閉注銷(xiāo)程序；整合市屬?lài)薪ㄖ髽I(yè)方面，將12戶(hù)市屬?lài)薪ㄖ髽I(yè)重組整合為4戶(hù)，對其余8戶(hù)建筑企業(yè)分別予以關(guān)閉注銷(xiāo)、重組整合或股權轉讓。

　　“和重慶類(lèi)似，很多省份在今年的國企改革細化方案中，對兼并重組都制定了明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。特別是在省國資比例較高的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)化的兼并重組整合也會(huì )提速。”一位地方國資人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　上述人士稱(chēng)，多數地方國有企業(yè)規模小、資產(chǎn)證券化率低。對處于傳統行業(yè)的地方國有企業(yè)進(jìn)行剝離虧損業(yè)務(wù)和整合相關(guān)業(yè)務(wù)，國有企業(yè)在這方面的意愿很強烈。他們希望借助資本市場(chǎng)兼并重組和資本運作推動(dòng)改革，進(jìn)行省市資產(chǎn)整合，并提升省內資產(chǎn)證券化率。而且，相對于央企而言，地方國企因為市值偏小，資金需求小且增長(cháng)彈性更大。

　　以地方國資重鎮上海為例，按照上海的計劃，2017年上海市要推進(jìn)2-3家企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市；推進(jìn)5-10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。在國資布局調整和“三個(gè)一批”方面，上海市將圍繞四大關(guān)鍵領(lǐng)域國資集中度達到80%的目標，進(jìn)一步加強國資流動(dòng)平臺資本運營(yíng)能力，實(shí)施開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組。

　　“比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場(chǎng)化原則，絕對不會(huì )搞拉郎配。”一位地方國資負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　他表示，地方國企也將實(shí)施分類(lèi)監管，在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開(kāi)大門(mén)，比例也將進(jìn)一步放寬。此外，國企對內改革也將進(jìn)一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，繼續擴大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩步創(chuàng )新提高國際競爭力。

　　這位地方國資負責人透露，去年以來(lái)，國資委領(lǐng)導多次在地方國資系統展開(kāi)密集調研，對地方國企改革發(fā)展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極部署改革。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，當前國資國企改革的一個(gè)特點(diǎn)是，央企改革與地方國企改革相結合，試點(diǎn)推進(jìn)與總結經(jīng)驗相結合。地方國企改革走在前面，在探路中提供經(jīng)驗。地方拉動(dòng)成為改革向前的動(dòng)力，地方經(jīng)驗使當前的改革更具活力，支撐人們改革的信心，增加民眾對改革的獲得感。

　　他認為，可以看出，國企改革正式步入了快車(chē)道，有望盤(pán)活超萬(wàn)億的國企存量資產(chǎn)?？傮w來(lái)看，地方國企證券化率未來(lái)提升空間較大。（記者楊燁）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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