中央農村工作會(huì )議勾勒2022年三農工作重點(diǎn)

　　牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)；

　　全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給；

　　鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度；

　　聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展；

　　加快縣域內城鄉融合發(fā)展，逐步使農村具備基本現代生活條件……

　　一年一度的中央農村工作會(huì )議25日至26日在北京召開(kāi)，為2022年三農工作定下基調，并釋放出多個(gè)重要信號，涵蓋糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興等諸多方面。

　　看點(diǎn)一：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給

　　中央農村工作會(huì )議強調，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。強化“菜籃子”市長(cháng)負責制，穩定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實(shí)好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

　　解讀：

　　端牢自己的碗，碗里主要裝中國糧，仍是重中之重。

　　2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長(cháng)2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高?！?021年，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，為確保國家糧食安全、應對復雜多變的國內外形勢、克服各種風(fēng)險挑戰提供了有力支撐”。國家統計局農村司副司長(cháng)王明華近日表示。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2021年，國際糧價(jià)出現波動(dòng)，對市場(chǎng)造成一定影響。2022年，受疫情和供應鏈影響，國際糧價(jià)波動(dòng)還會(huì )延續。保障國家糧食安全，要堅持“穩”字當頭，以國內糧食市場(chǎng)穩定性的提升，應對國際環(huán)境不確定的影響。要著(zhù)重穩定豬肉生產(chǎn)供應，確保蔬菜等農副產(chǎn)品供給安全。

　　中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻對《經(jīng)濟參考報》記者表示，耕地是保障糧食安全的基礎，只有農田的數量和質(zhì)量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。

　　中國人民大學(xué)農村發(fā)展研究所所長(cháng)鄭風(fēng)田對《經(jīng)濟參考報》記者表示，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，不僅是2022年三農工作的重點(diǎn)任務(wù)，也將是“十四五”時(shí)期的核心內容。其中，保障糧食安全方面，黨政同責要真正見(jiàn)效。18億農田必須實(shí)至名歸。要進(jìn)一步強調土地增減掛鉤問(wèn)題，促進(jìn)重點(diǎn)農產(chǎn)品供給保障。

　　會(huì )議強調，大力推進(jìn)種源等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農業(yè)，強化農業(yè)科技支撐。

　　農業(yè)農村部介紹，目前，我國農業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險也是可控的。當前我國農作物，特別是糧食種子能夠靠自己來(lái)解決。畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達到75%和85%。未來(lái)力求用10年左右的時(shí)間實(shí)現重大突破，加快構建中國特色的現代種業(yè)體系。

　　李國祥認為，要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障，要進(jìn)一步采取硬措施，解決結構性矛盾。同時(shí)，依靠科技進(jìn)一步提升糧食單產(chǎn)。我國糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)仍有加大潛力和空間。

　　看點(diǎn)二：加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度

　　會(huì )議指出，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實(shí)監測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　解讀：

　　李國祥表示，2021年，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，但也要防止發(fā)生規模性返貧。一些困難群眾雖擺脫了絕對意義上的貧困，但仍存在一定的脆弱性。在遇到經(jīng)濟下行、市場(chǎng)波動(dòng)、自然災害和臨時(shí)災難時(shí)，很可能出現返貧狀況。對此，要及時(shí)予以幫扶，持續推進(jìn)“動(dòng)態(tài)清零”。還要進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。

　　鄭風(fēng)田指出，2021年8月，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、國家鄉村振興局公布了160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣名單。為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，預計2022年，圍繞鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，將進(jìn)一步加大政策傾斜力度，出臺具體的舉措。

　　看點(diǎn)三：聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展

　　會(huì )議指出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展，深入推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　解讀：

　　國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫近日表示，興產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，是全面推進(jìn)鄉村振興的重要基礎。要抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，做精做強特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民持續增收。

　　數據顯示，今年以來(lái)，鄉村富民產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢頭良好，前三季度，規模以上農副食品加工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.6%，休閑旅游業(yè)基本恢復到2019年同期水平，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售保持兩位數增長(cháng)。

　　李國祥表示，未來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧不能光靠財政扶持，要讓市場(chǎng)起決定性作用。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合提高了農業(yè)的增值空間，要進(jìn)一步建立利益聯(lián)合機制，讓農民能夠分享收益，感受到國家改革發(fā)展的成果。

　　看點(diǎn)四：推動(dòng)農業(yè)農村現代化邁出新步伐

　　會(huì )議強調要“推動(dòng)全面推進(jìn)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐”。

　　會(huì )議要求，要扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，以農村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現有村莊基礎，重點(diǎn)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快縣域內城鄉融合發(fā)展，逐步使農村具備基本現代生活條件。

　　解讀：

　　鄭風(fēng)田認為，從整體目標上看，2022年，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。在具體落實(shí)上，無(wú)論是糧食安全、產(chǎn)業(yè)振興、鄉村建設、鄉村治理、公共服務(wù)，都會(huì )有具體任務(wù)和針對性舉措，從而實(shí)現進(jìn)一步見(jiàn)成效。

　　在他看來(lái)，加快縣域內城鄉融合發(fā)展，逐步使農村具備基本現代生活條件，是會(huì )議的一大亮點(diǎn)?！耙酝?，農業(yè)現代化提的相對多，農村現代化提的相對少?？陀^(guān)來(lái)看，農村發(fā)展方面，無(wú)論是‘硬件’還是‘軟件’都離現代化比較遠。要以農村人居環(huán)境整治提升為抓手，讓農民生活品質(zhì)更上一層樓?！?/p>

　　“推動(dòng)全面推進(jìn)鄉村振興取得新進(jìn)展，還要在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織等多方面下功夫。要實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快補齊農村基礎設施短板，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境，不斷改善基本公共服務(wù)條件，還要充分激發(fā)農民的積極性、主動(dòng)性，讓農民的生活變得更加美好?！崩顕檎f(shuō)。（記者 李志勇 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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