財政政策將靠前發(fā)力 超長(cháng)期特別國債或六月發(fā)行

　　為了鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，下一步積極財政政策將靠前發(fā)力。專(zhuān)家表示，展望二季度及下半年，我國將統籌宏觀(guān)調控、財政可持續和優(yōu)化稅制的需要，加快特別國債和專(zhuān)項債發(fā)行和使用，同時(shí)兼顧化債與發(fā)展，確?；鶎印叭！卑磿r(shí)足額支出，多措并舉保持合理的擴張程度。其中，超長(cháng)期特別國債最快或在二季度末開(kāi)始發(fā)行。

　　超長(cháng)期特別國債發(fā)行或提前

　　發(fā)行萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債是今年積極財政政策加力提效的主要體現。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，要及早發(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債。

　　“從歷史經(jīng)驗看，特別國債在三季度發(fā)行的可能性較大，但也不排除為盡快形成實(shí)物工作量，提前到二季度末開(kāi)始發(fā)行?！睆V開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)兼首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為。

　　中誠信國際研究院執行院長(cháng)袁海霞表示，考慮到此次主要支持國家重點(diǎn)戰略等方向，項目建設運營(yíng)期限或較長(cháng)，為更好匹配項目融資需求、提升資金使用效率，此輪特別國債發(fā)行期限將明顯延長(cháng)，整體上更聚焦15年及以上超長(cháng)期限品種，重大項目或搭配30年、50年期限的特別國債，有利于緩解中短期償債壓力，增強對長(cháng)期限項目的保障能力。

　　財政部預算司司長(cháng)王建凡表示，財政部已經(jīng)將2024年超長(cháng)期特別國債收支納入2024年預算。

　　建立同發(fā)展相匹配的債務(wù)管理機制

　　今年以來(lái)，專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度明顯較去年偏慢?！按舜沃醒胝尉謺?huì )議部署之后，預計新增專(zhuān)項債使用進(jìn)度會(huì )加快，但重心或后移至三季度，形成資金滾動(dòng)接續的局面，避免集中供給給資金面造成較大壓力?！泵裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬稱(chēng)。

　　專(zhuān)項債發(fā)行提速的同時(shí)，債務(wù)風(fēng)險防范化解仍是重點(diǎn)。此次中央政治局會(huì )議明確，要深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險化解方案，確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩定發(fā)展。

　　在粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒看來(lái)，化債是為了化解債務(wù)風(fēng)險，而不是債務(wù)規模，不能出現為了壓降債務(wù)規模而導致經(jīng)濟增長(cháng)受限，債務(wù)風(fēng)險反而被動(dòng)提高的情形；化債要在發(fā)展中解決，通過(guò)優(yōu)化債務(wù)支出結構，提高支出效率，做大經(jīng)濟規模來(lái)降低債務(wù)風(fēng)險，建立同高質(zhì)量發(fā)展相匹配的債務(wù)管理機制。

　　轉移支付預算下達已超八成

　　專(zhuān)家表示，今年積極財政政策定調“適度加力”，接下來(lái)財政支出強度將進(jìn)一步加大，中央財政也會(huì )加快對地方政府的轉移支付，確保地方政府“三?！敝С霾灰蛲恋爻鲎屖杖胂陆刀艿接绊?。

　　超10萬(wàn)億元中央對地方轉移支付資金預算正陸續下達，便于地方早做安排，從而穩經(jīng)濟。財政部副部長(cháng)王東偉此前透露，截至4月上旬，轉移支付預算下達超八成。

　　“確?！！磿r(shí)足額支出，有利于保障基本公共服務(wù)提供，有利于提高基層發(fā)展經(jīng)濟的能力?！绷_志恒說(shuō)。

　　連平預計，下一步將加大對產(chǎn)業(yè)轉型升級和民生領(lǐng)域的財政補貼支持力度。（記者 李苑）

　　轉自：上海證券報

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