聚焦三大關(guān)鍵詞 地方財政圈定下半年重點(diǎn)任務(wù)

　　記者梳理多地發(fā)布的上半年財政預算執行情況等發(fā)現，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化治理體系、防范債務(wù)風(fēng)險成為下半年地方財政工作的三大關(guān)鍵詞。

　　促經(jīng)濟：保持強度、突出重點(diǎn)

　　地方財政下半年的重點(diǎn)之一，即在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面，保持支出強度，保障重點(diǎn)支出。

　　為了拉動(dòng)消費新動(dòng)能，多地“真金白銀”推動(dòng)“以舊換新”。比如，四川省財政廳近日預撥各市（州）2024年汽車(chē)和家電以舊換新中省補貼資金共5.17億元。預計到年底，全省計劃完成6萬(wàn)輛汽車(chē)、200萬(wàn)臺（套）家電以舊換新工作任務(wù)。下半年，浙江將統籌超百億元資金，繼續推動(dòng)消費品“以舊換新”，補貼力度和補貼范圍也有大幅度提升。

　　在支持科技創(chuàng )新方面，上海提出，要統籌用好財政政策工具，加大財政政策實(shí)施力度，保障“五個(gè)中心”建設任務(wù)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持壯大集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)，支持落實(shí)國家重大戰略任務(wù)，保障科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，推動(dòng)科技成果加速轉化。

　　廣東近日發(fā)文明確，廣東地級以上市人民政府財政用于科技經(jīng)費的增長(cháng)幅度，應當不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。廣東省人民政府應當建立基礎研究投入穩定支持機制，廣東省級財政科技專(zhuān)項資金投入基礎研究的比例應當不低于三分之一。

　　作為拉動(dòng)有效投資的重要抓手，下半年地方專(zhuān)項債將持續發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應。廣發(fā)證券資深宏觀(guān)分析師吳棋瀅分析，預計三季度和四季度前期新增專(zhuān)項債發(fā)行節奏將進(jìn)一步加快，主要集中于8月至10月，同時(shí)也將對基建投資增速起到帶動(dòng)作用。

　　優(yōu)治理：推進(jìn)改革、提高效率

　　為了完善財政治理體系，地方正在穩步推進(jìn)包括財政事權和支出責任劃分改革、零基預算改革在內的多項改革。

　　山東近日印發(fā)《知識產(chǎn)權領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》，重點(diǎn)明確了七個(gè)方面的省與市縣財政事權和支出責任，將推動(dòng)山東建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的省與市縣財政關(guān)系，形成穩定的省以下政府財政事權、支出責任和財力相適應的制度，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、保護效能、運用效益、管理水平和服務(wù)能力。

　　中央明確“深化零基預算改革”，多地明確將加快落實(shí)。湖南省財政廳廳長(cháng)劉文杰表示，下半年將全面推進(jìn)零基預算改革，打破支出固化格局，集中財力辦大事。完善省級專(zhuān)項資金管理制度，改革資金分配辦法，提升資金使用績(jì)效。

　　安徽提出，要進(jìn)一步拓展零基預算改革深度廣度，推動(dòng)向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，探索構建橫向拓展、縱向整合、財政金融協(xié)同的新模式，以財政資金的整合提升政府工作系統性整體性協(xié)同性。要堅持底線(xiàn)思維，抓好基層“三?！?，習慣過(guò)緊日子，嚴控一般性支出，把寶貴的財政資金用在關(guān)鍵處，實(shí)現效率最優(yōu)化、效益最大化。

　　浙江省財政廳廳長(cháng)尹學(xué)群介紹，將加快完善更加強大、更高績(jì)效、更加規范的現代預算制度體系，推動(dòng)完善有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度體系，加快完善更加均衡、更加協(xié)調、更具激勵的省與市縣財政關(guān)系。

　　防風(fēng)險：筑牢底線(xiàn)、著(zhù)眼長(cháng)遠

　　在地方部署下半年財政工作中，地方債防范化解也是重要內容。

　　江蘇省8月初發(fā)布的《關(guān)于江蘇省2024年上半年預算執行情況的報告》披露，江蘇省按照“省負總責、市縣盡全力化債”原則，組織編制涵蓋法定債務(wù)、地方政府隱性債務(wù)、融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險防控的一整套化債方案，上報國務(wù)院并獲得批復。

　　其中提出，加強債務(wù)源頭管理，嚴控融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)增長(cháng)，對存量債務(wù)規模大、負債率高、兌付期集中、資金鏈緊張的融資平臺公司實(shí)行“一戶(hù)一策”指導，根據實(shí)際情況設立債務(wù)風(fēng)險化解基金或周轉金，確保融資平穩接續。

　　湖南明確，加強風(fēng)險防范，著(zhù)力守住安全底線(xiàn)。建立健全“省負總責、市縣盡全力化債”的工作機制，統籌用好財政、金融、國有資源，逐步消化債務(wù)存量，嚴格控制債務(wù)增量，穩妥防范債務(wù)風(fēng)險，確保債務(wù)不“爆雷”、資金不斷鏈。

　　北京提出，優(yōu)化政府債務(wù)結構。建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，將債務(wù)風(fēng)險控制在合理水平。加大財會(huì )監督力度，進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政安全平穩運行。（記者 李苑）

　　轉自：上海證券報

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