加快轉變城市發(fā)展方式 構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

前7個(gè)月，保障性住房和城中村改造安置住房已開(kāi)工和籌集235萬(wàn)套（間）

加快轉變城市發(fā)展方式 構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　截至2023年底，我國城市建成區面積達到6.4萬(wàn)平方公里，超過(guò)9.3億人生活在城鎮。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“深化城市建設、運營(yíng)、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式”“加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

　　8月23日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，住房城鄉建設部相關(guān)負責人介紹有關(guān)情況。

　　建設綠色、低碳、智能、安全的“好房子”

　　我國持續優(yōu)化房地產(chǎn)政策，完善住房保障體系。截至2023年底，城鎮人均住房建筑面積超過(guò)40平方米；累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6400多萬(wàn)套，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保。

　　“我國的住房發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，從‘有沒(méi)有’轉向‘好不好’，人民群眾對住房的功能、質(zhì)量有了新期待。前段時(shí)間，我們征求人民群眾對住房建設有什么要求，排在前三位的分別是隔音、衛生間串味、滲漏和開(kāi)裂，建設‘好房子’就是要解決這些問(wèn)題?！弊》砍青l建設部部長(cháng)倪虹認為，讓人民群眾住上更好的房子，應當具備綠色、低碳、智能、安全等四方面特征：

　　綠色，讓居民住得健康?！胺块g高度、室內溫度濕度、空氣凈度和房間亮度，都會(huì )影響人的身心健康?！梅孔印屓烁械绞孢m，這就需要把房子設計好、建造好?！蹦吆缯f(shuō)。

　　低碳，讓居民住得節能?！昂梅孔印币|(zhì)量好、性能優(yōu)、使用壽命長(cháng)，并且在全生命周期使用環(huán)節上能夠更加節水、節電、節氣、節能，既能讓居民生活降低成本、減少支出，又能為社會(huì )節能降碳。

　　智能，讓居民住得方便。倪虹認為，“好房子”應該成為一個(gè)大的智能終端，有很多應用場(chǎng)景，比如智能感應，監測室內環(huán)境變化，根據需要調節溫度、亮度、濕度等；比如智能冰箱，能夠提醒食物短缺、食品到期等，為科技創(chuàng )新留出了一片天地。

　　安全，讓居民住得放心。這既包括房屋的本體安全，結構牢固、抗震防災，也包括設施設備的使用安全，還包括使用人的安全，例如通過(guò)智能物聯(lián)能夠發(fā)現家里老人、小孩發(fā)生的意外情況。

　　“好房子”怎么建？倪虹認為，“好房子”要有好標準、好設計、好材料、好建造、好服務(wù)，“新房子要建成‘好房子’，老房子也要結合城市更新，想辦法改造成‘好房子’，讓人民群眾生活得更舒心、更安心?！?/p>

　　當前，我國正加大保障性住房建設和供給。住房城鄉建設部和有關(guān)部門(mén)加強統籌謀劃，指導各地一手抓配售型保障性住房建設，加快解決工薪收入群體的住房困難；一手抓配租型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化方式，解決好新市民、青年人等群體的住房問(wèn)題。今年前7個(gè)月，全國保障性住房和城中村改造安置住房已開(kāi)工和籌集235萬(wàn)套（間），完成投資4400多億元。

　　住房城鄉建設部副部長(cháng)董建國介紹，接下來(lái)，將把保障性住房?jì)?yōu)先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，促進(jìn)實(shí)現職住平衡。結合各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，積極推進(jìn)收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動(dòng)條件成熟的項目加快完成收購，及時(shí)配租、配售。

　　“保障性住房是民心工程，更應該建成‘好房子’?！倍▏f(shuō)，目前各地已確定了一批保障性住房示范項目，按照“綠色、低碳、智能、安全”的要求開(kāi)展建設。

　　鎖定按合同約定應在年底前交付的396萬(wàn)套住房，作為保交房攻堅戰的目標任務(wù)

　　保交房工作既是切實(shí)保障購房人合法權益的重要工作，也有利于穩定各方預期，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險。

　　董建國介紹，住房城鄉建設部會(huì )同金融監管總局組織各地全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應在今年年底前交付的396萬(wàn)套住房，作為保交房攻堅戰的目標任務(wù)，開(kāi)展了以下幾方面工作：

　　形成政策合力。國家層面，住房城鄉建設部會(huì )同金融監管總局聯(lián)合出臺政策文件，對地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策培訓，明確打好保交房攻堅戰的工作安排，擴大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制成效。最高人民法院針對房地產(chǎn)“白名單”項目審慎采取財產(chǎn)保全措施等問(wèn)題，明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制訂本市的保交房攻堅戰實(shí)施方案，明確交付計劃，并結合當地實(shí)際，逐個(gè)項目拿出處置方案；部分省份還制訂了省級保交房攻堅戰工作方案。

　　充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用。建立了國家、省、城市三級協(xié)調機制，推動(dòng)符合條件的項目“應進(jìn)必進(jìn)”白名單，商業(yè)銀行落實(shí)盡職免責要求，“應貸必貸”給予融資支持。目前，商業(yè)銀行已按照審批程序通過(guò)了“白名單”項目5300多個(gè)，審批貸款金額近1.4萬(wàn)億元，這些資金正按照項目工程進(jìn)度陸續發(fā)放到位。

　　“一項目一策”做好分類(lèi)處置。指導各地實(shí)行“一項目一方案一專(zhuān)班一銀行一審計一法官”處置模式，在河南鄭州首先試點(diǎn)探索，將向全國推廣。對符合條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，保障項目建設交付；對于資不抵債的項目，加快推進(jìn)項目開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算，按照最高人民法院關(guān)于債務(wù)清償的順位規定，優(yōu)先保障購房人合法權益。

　　推進(jìn)項目按時(shí)保質(zhì)交付。建立全國保交房信息系統，每套交付任務(wù)都做到“一合同一戶(hù)一身份證號一聯(lián)系電話(huà)”對應，交付一套、銷(xiāo)號一套。同時(shí)，指導各地加強項目工程質(zhì)量監管，確保交付項目具備入住條件，防止出現貨不對板的情況。自然資源部就保交房項目辦證問(wèn)題出臺配套文件，努力實(shí)現保交房項目不動(dòng)產(chǎn)權證“應發(fā)盡發(fā)”。

　　對于加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，董建國表示，住房城鄉建設部和有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：完善住房供應體系，重點(diǎn)是增加保障性住房建設和供給；建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機制；有力有序推進(jìn)現房銷(xiāo)售；建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制；建設綠色、低碳、智能、安全的“好房子”；研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長(cháng)效機制?！吧虾５?2個(gè)城市正在試點(diǎn)，特別說(shuō)一下房屋養老金，個(gè)人賬戶(hù)通過(guò)繳納住宅專(zhuān)項維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府將公共賬戶(hù)建立起來(lái)?！倍▏f(shuō)。

　　以打造宜居、韌性、智慧城市為目標，建立可持續的城市更新模式和政策法規

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)是轉變城市發(fā)展方式、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！拔覀儓猿謫?wèn)題導向和目標導向相結合，出政策、推試點(diǎn)、抓項目，指導各地扎實(shí)推動(dòng)城市更新行動(dòng)，取得了比較明顯的成效?！弊》砍青l建設部副部長(cháng)秦海翔說(shuō)。

　　大力推進(jìn)城鎮老舊小區改造。2019年以來(lái)，我國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區25.88萬(wàn)個(gè)，惠及4434萬(wàn)戶(hù)、約1.1億名居民。在城鎮老舊小區改造中，共改造提升水電氣熱等老化管線(xiàn)32.6萬(wàn)公里；加裝電梯12.5萬(wàn)部，增設養老、托育等各類(lèi)社區服務(wù)設施7.27萬(wàn)個(gè)。在推進(jìn)老舊小區改造的同時(shí)，堅持以“小切口”改善“大民生”，建設了口袋公園4萬(wàn)多個(gè)、城市綠道10萬(wàn)多公里，在6100個(gè)公園中開(kāi)放共享1.1萬(wàn)公頃草坪，為群眾親近自然、休閑游憩、運動(dòng)健身提供場(chǎng)所，讓城市更加宜居。

　　加快實(shí)施城市地下管線(xiàn)更新改造。近年來(lái)，住房城鄉建設部指導各地累計改造燃氣、供水、污水等各類(lèi)管線(xiàn)約10萬(wàn)公里，同時(shí)結合改造實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程建設，提升市政管線(xiàn)、橋梁等安全監測預警能力?！斑@項工作的推進(jìn)，既消除一大批安全隱患，也推動(dòng)基礎設施風(fēng)險防控從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)預防，讓城市更富韌性?！鼻睾Ｏ枵f(shuō)。

　　積極推進(jìn)城市智慧化建設。我國加快構建城市信息模型基礎平臺，建設城市運行管理服務(wù)平臺，提高城市精細化、科學(xué)化管理水平，建設基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施，讓城市更加智慧。

　　城市更新是一項長(cháng)期任務(wù)。秦海翔介紹，下一步將以打造宜居、韌性、智慧城市為目標，建立可持續的城市更新模式和政策法規，高質(zhì)量實(shí)施好城市更新行動(dòng)。

　　在機制上，一是創(chuàng )新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。二是堅持“先體檢、后更新”，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)工作機制。將體檢發(fā)現的問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題和影響城市競爭力、承載力、安全性、可持續發(fā)展的短板弱項。三是要建立政策協(xié)同機制，完善金融、財稅、土地等相關(guān)支持政策，鼓勵社會(huì )資本參與，創(chuàng )新城市更新的投融資模式。

　　在行動(dòng)上，將系統推進(jìn)好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。一是繼續抓好城鎮老舊小區改造，下力氣解決好加裝電梯、停車(chē)、充電等難題。在此基礎上，推動(dòng)建設一批完整社區，推進(jìn)老舊街區、老舊廠(chǎng)區等更新改造。二是持續推進(jìn)城市“里子”工程建設，今年力爭改造各類(lèi)老舊管線(xiàn)10萬(wàn)公里以上。三是大力推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，通過(guò)數字化手段，實(shí)時(shí)監測城市的各類(lèi)市政設施，對安全隱患做到早發(fā)現、早預警、早處置。四是加強城市內澇治理，今年要完成100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)的整治，提升城市防汛能力和安全韌性水平。（記者 丁怡婷）

　　轉自：人民日報

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