一攬子財政增量政策將推出，有哪些看點(diǎn)？

　　9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對性、有效性。在10月12日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上，財政部負責人介紹了“加大財政政策逆周期調節力度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，明確將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。

　　較大規模置換存量隱性債務(wù)

　　防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，事關(guān)發(fā)展和安全，事關(guān)財政可持續發(fā)展。

　　財政部部長(cháng)藍佛安表示，2024年以來(lái)，經(jīng)履行相關(guān)程序，財政部已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專(zhuān)項債限額中專(zhuān)門(mén)安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。

　　“相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì )作詳盡說(shuō)明?！彼{佛安說(shuō)，這項即將實(shí)施的政策，是近年來(lái)出臺的支持化債力度最大的一項措施。這無(wú)疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三?！?。

　　發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本

　　國有大型商業(yè)銀行是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍，也是維護金融穩定的壓艙石。資本是商業(yè)銀行持續經(jīng)營(yíng)的“本錢(qián)”?！霸诋斍靶蝿菹?，我們認為，有必要通過(guò)適當方式，支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本?！必斦扛辈块L(cháng)廖岷說(shuō)。

　　廖岷稱(chēng)，財政部將堅持市場(chǎng)化、法治化的原則，積極通過(guò)發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。財政部已會(huì )同有關(guān)金融管理部門(mén)成立了跨部門(mén)工作機制。目前，正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。

　　政策組合拳支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩

　　聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域，廖岷表示，下一步，將堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩發(fā)展的政策措施。

　　一是允許專(zhuān)項債券用于土地儲備，支持地方政府使用專(zhuān)項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目?！斑@項政策，既可以調節土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力?！绷吾赫f(shuō)。

　　二是支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給。用好專(zhuān)項債券來(lái)收購存量商品房用作各地的保障性住房；繼續用好保障性安居工程補助資金。

　　三是及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調整優(yōu)化相關(guān)稅收政策。

　　“我們將持續加強財政政策與其他政策的協(xié)調，加強中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩?！绷吾赫f(shuō)。

　　針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度

　　為支持學(xué)生安心求學(xué)、成長(cháng)成才，我國已建立政府主導、學(xué)校和社會(huì )積極參與的全方位資助體系。財政部副部長(cháng)郭婷婷介紹，下一步，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)從獎優(yōu)和助困兩方面，分兩步調整完善高校學(xué)生資助政策。

　　第一步，在2024年推出四方面政策措施。

　　一是國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍。本專(zhuān)科生國家獎學(xué)金名額，從每年6萬(wàn)名增加到12萬(wàn)名；碩士生國家獎學(xué)金名額，從每年3.5萬(wàn)名增加到7萬(wàn)名；博士生國家獎學(xué)金名額，從每年1萬(wàn)名增加到2萬(wàn)名。

　　二是提高本專(zhuān)科生獎學(xué)金獎勵標準。本專(zhuān)科生國家獎學(xué)金獎勵標準，從每生每年8000元提高到10000元；本專(zhuān)科生國家勵志獎學(xué)金獎勵標準，從每生每年5000元提高到6000元。

　　三是提高本專(zhuān)科生國家助學(xué)金資助標準。從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始，平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。

　　四是加大國家助學(xué)貸款支持力度。

　　第二步，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵標準。同時(shí)，還將提高普通高中國家助學(xué)金資助標準，提高中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標準并擴大資助范圍。

　　保持必要財政支出強度

　　中央政治局會(huì )議提出，保證必要的財政支出。對此，藍佛安表示，將從有效補充財力、切實(shí)保障各項重點(diǎn)支出、用足用好各類(lèi)債務(wù)資金三方面著(zhù)力，保持必要的財政支出強度，確保重點(diǎn)支出應支盡支，發(fā)揮好財政逆周期調節作用，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

　　據了解，目前，增發(fā)國債正在加快使用，超長(cháng)期特別國債也在陸續下達使用。專(zhuān)項債券方面，待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金，后三個(gè)月各地共有2.3萬(wàn)億元資金可安排使用。

　　“下一步，要研究擴大專(zhuān)項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！必斦扛辈块L(cháng)王東偉說(shuō)。（記者申鋮、王雨蕭、韓佳諾）

　　轉自：新華社

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