第三批自貿區掛牌在即 或設三年考核任務(wù)

　　“中國(四川)自由貿易區天府新區片區政務(wù)服務(wù)中心”的牌子被一塊紅布蓋著(zhù)，矗立在成都市天府大道南段1632號院的大門(mén)左側，已經(jīng)一個(gè)月有余。

　　“第三批自貿區的掛牌時(shí)間已經(jīng)非常臨近，屆時(shí)我們會(huì )有一個(gè)儀式，將紅布揭下來(lái)。”四川省商務(wù)廳相關(guān)人士稱(chēng)。

　　3月20日，有當地媒體報道稱(chēng)，一位官員在3月18日自貿區川南臨港片區推介會(huì )上透露，四川自貿區已正式掛牌。按照方案，四川自貿區將分為成都片區和瀘州川南臨港片區兩個(gè)部分。

　　不過(guò)，21世紀經(jīng)濟報道記者從瀘州市委宣傳部獲悉，該消息為誤傳，四川自貿區目前并未掛牌。瀘州市委宣傳部稱(chēng)，掛牌的消息將通過(guò)正式的官方渠道對外公布。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者同時(shí)了解到，第三批自貿區將設立三年考核期，即從2017年掛牌至2020年止，屆時(shí)國家將按照相關(guān)指標，對第三批自貿區是否如期完成各項試驗進(jìn)行考核。

　　第三批自貿區仍未揭牌

　　在“中國(四川)自由貿易區天府新區片區政務(wù)服務(wù)中心”的牌子揭開(kāi)之前，天府大道南段1632號院還是成都市天府新區的政務(wù)服務(wù)中心，以及國家工商總局商標注冊申請受理窗口。

　　“揭牌后，這里將增加自由貿易試驗區服務(wù)專(zhuān)區。”四川省商務(wù)廳相關(guān)人士稱(chēng)。同時(shí)，成都市高新區、青白江區、雙流區、瀘州市龍馬潭區等四川省自貿區的各個(gè)片區，也將依托原有的政務(wù)體系，新增或新建自貿區政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區。

　　上述人士還稱(chēng)，由于一共涉及了上述5個(gè)自貿區政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區，因此四川省自貿區將在多個(gè)環(huán)節力推標準化建設。如自貿區政務(wù)服務(wù)的標識標牌設計方案將采用一個(gè)版本，無(wú)論是字體、背景顏色還是使用的材質(zhì)都將統一。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者在現場(chǎng)看到，四川省自貿區政務(wù)服務(wù)的標識標牌是以“天府”的拼音首字母“TF”為主，顏色為黑白兩色的方形圖案。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者同時(shí)獲悉，盡管第三批自貿區的掛牌儀式未定，但目前在成都的數家領(lǐng)館機構已經(jīng)收到了邀請函，將出席自貿區揭牌儀式的觀(guān)禮活動(dòng)。

　　值得注意的是，成都、重慶、武漢、鄭州四地，不僅是第三批自貿區的核心區域，同時(shí)也是國家中心城市的所在地。

　　“自貿區的主要功能是制度創(chuàng )新，為中國經(jīng)濟走向全球化做壓力測試。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟信息工程學(xué)院院長(cháng)霍偉東說(shuō)，“而國家中心城市，還是主要在經(jīng)濟建設方面發(fā)力，強調的是以城市發(fā)展帶動(dòng)區域協(xié)調進(jìn)步。”

　　霍偉東稱(chēng)，盡管已經(jīng)是第三批自貿區，但設立在內陸卻是國內首次，從沿海自貿區的建設經(jīng)驗看，依然有可以借鑒的地方。其中，內陸自貿區可以借鑒上海的經(jīng)驗包括，強化自貿試驗區管委會(huì )職責，根據自貿區發(fā)展的不同階段輔助以不同的政策支持。

　　進(jìn)一步講，在發(fā)展初期，做好自貿試驗區城市的功能定位，明晰海關(guān)商檢等部門(mén)在四川自貿試驗區的地位和職責；發(fā)展中期，堅持簡(jiǎn)政放權，提高自貿區運營(yíng)效率，降低企業(yè)的制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，從而促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的聚集；發(fā)展后期，根據周邊區域的需求變化進(jìn)行政策調整，繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　可以借鑒天津自貿區的地方是推進(jìn)事中事后監管改革，創(chuàng )新政府監管模式，提升政府服務(wù)效率。借鑒廣東自貿試驗區的地方是建設市場(chǎng)監管和企業(yè)信用信息統一平臺，將政府內部的監管平臺和面向社會(huì )公眾的企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行融合。

　　設立三年考核任務(wù)

　　在2月20日四川省政府常務(wù)會(huì )議上，相關(guān)領(lǐng)導還透露了國家將對第三批自貿區設立“三年考核任務(wù)”。即從2017年掛牌至2020年止，國家將按照相關(guān)指標，對第三批自貿區是否如期完成各項試驗進(jìn)行考核。

　　霍偉東稱(chēng)，從第三批自貿試驗區的地理布局來(lái)看，新增自貿試驗區重點(diǎn)強調了西部地區的開(kāi)放要求和中部地區的東西貫通、產(chǎn)業(yè)承接能力，同時(shí)兼顧東北老工業(yè)基地轉型、沿海及腹地共同開(kāi)放。

　　具體到考核指標中，經(jīng)濟增量將不是唯一指標，將重點(diǎn)考察各個(gè)自貿區的各項試驗任務(wù)完成情況。

　　比如，國家對四川省的要求是“落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度以及建設內陸開(kāi)放戰略支撐帶的要求，打造內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地，實(shí)現內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放”，重點(diǎn)考核方向將包括“對外開(kāi)放程度”、“對內陸輻射帶動(dòng)作用”等。

　　霍偉東對21世紀經(jīng)濟報道記者稱(chēng)，四川省自貿區分為成都和瀘州兩大片區的目的，或希望成都建設好西部門(mén)戶(hù)城市，擴大開(kāi)放度和影響力，以輻射帶動(dòng)西部其他地區，而瀘州則由于靠近長(cháng)江，重點(diǎn)承擔“內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放”的任務(wù)。

　　兩江新區是重慶自貿區的主要實(shí)施區域，兩江新區管委會(huì )常務(wù)副主任湯宗偉在今年全國“兩會(huì )”上建議，內陸自貿區建設應大膽突破現行條規和政策，授權各自貿區在目標與方向下展開(kāi)設想、設計。

　　“在了解和考察國內外自貿區的基礎上，建議以香港自由貿易作為對標目標，有選擇性借用其開(kāi)放自由的制度、體系、模式、方式、政策。”湯宗偉說(shuō)。

　　“一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要看當地政府制度創(chuàng )新和制度供給能力。”霍偉東稱(chēng)，“即政府把新理念、新思想、新方法、新機構、新法規、新政策和新工作載體等，引入原有的制度體系、政策體系和工作體系，實(shí)現新的發(fā)展組合的能力，而自貿區正是提供了這樣一個(gè)平臺。”

 

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

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