延續向高端產(chǎn)業(yè)聚集 外商投資質(zhì)量提升結構優(yōu)化

　　外商投資質(zhì)量提升結構優(yōu)化——首季經(jīng)濟數據分析及展望述評之六

　　商務(wù)部近日發(fā)布的數據顯示，今年一季度，我國實(shí)際使用外資2265.1億元，同比增長(cháng)1%，增速比去年全年放緩3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，3月份當月，全國新設立外商投資企業(yè)同比下降1.5%。

　　對此，有人認為，隨著(zhù)我國制造業(yè)的傳統優(yōu)勢逐漸衰減，越來(lái)越多的外商投資正在加速流向成本更低廉的國家和地區，中國對外商投資的吸引力在減弱。一季度的數據正是這一現象的寫(xiě)照。

　　其實(shí)不然。利用外商投資是我國對外開(kāi)放基本國策和開(kāi)放型經(jīng)濟體制的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國國民經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)，經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中處于領(lǐng)先位置，這為外商投資創(chuàng )造了良好的發(fā)展環(huán)境和穩定的市場(chǎng)預期，也使我國利用外資規模不斷擴大、投資形式多樣化、項目質(zhì)量日益提高。這些跨國資本為我國的現代化建設提供了必要的資金、先進(jìn)的技術(shù)、寶貴的管理經(jīng)驗、眾多的國際化人才，在我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和深化改革中發(fā)揮了積極作用。

　　近年來(lái)，盡管受全球經(jīng)濟復蘇疲軟和國內經(jīng)濟增速換擋等多重因素影響，我國利用外資的增速有所波動(dòng)，但利用外資的總體規模保持基本穩定，且持續處于擴張態(tài)勢，這表明外商對于來(lái)華投資依然充滿(mǎn)信心。

　　從另一個(gè)角度看，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，除了經(jīng)濟增速換擋外，還面臨實(shí)現制造業(yè)從粗放增長(cháng)到集約增長(cháng)的升級發(fā)展和從過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)到消費與投資協(xié)調拉動(dòng)的轉換。在此背景下，中國對于外商投資的需求必然會(huì )發(fā)生深刻變化。換句話(huà)說(shuō)，中國對于外商投資的需求，不能再像過(guò)去一樣只要數量，不要質(zhì)量；不能只管引來(lái)外商投資，不關(guān)注外資投向的領(lǐng)域。而外商在華的投資，也不能繼續涌向中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　這種轉變在實(shí)踐中已經(jīng)開(kāi)始呈現。今年一季度，我國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1653.8億元，同比增長(cháng)7.1%，占外資總量比重的73%。

　　其中，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)同比增長(cháng)165.6%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)同比增長(cháng)43.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長(cháng)62.3%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資286.9億元，同比增長(cháng)12.4%，其中，信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設計服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長(cháng)34.6%、29.4%和50.8%。制造業(yè)實(shí)際使用外資594.6億元，占外資總量比重的26.3%。其中，通用設備制造業(yè)、通信系統設備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長(cháng)27.7%和62.3%。這組數據說(shuō)明，盡管一季度我國利用外商投資增速放緩，但外商投資延續向高端產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢，投資的質(zhì)量在提升、結構在優(yōu)化。因此，我們大可不必為外商投資增速的波動(dòng)而過(guò)分擔憂(yōu)。

　　從政策層面看，我國始終堅持改革開(kāi)放的基本國策，堅持利用開(kāi)放擴大內需，用開(kāi)放帶動(dòng)新一輪改革，用開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。特別是在全球經(jīng)濟體系最新一輪重構中，我國更加積極地構建對外開(kāi)放的新格局。我國設立了上海、廣東、天津、福建等自由貿易試驗區，提出了建設“一帶一路”戰略，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。這一系列政策措施的出臺表明，我國正在積極破除一切阻礙對外開(kāi)放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。隨著(zhù)改革成效的釋放，中國對于外商投資的吸引力也會(huì )進(jìn)一步增強。

　　從發(fā)展前景看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP在8000美元左右，中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，中國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，支撐中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好基礎和條件沒(méi)有變，中國經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。新型城鎮化、新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和信息化，“四化”同步、協(xié)調發(fā)展的空間還很大。此外，黨中央國務(wù)院扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，人才紅利和改革紅利將源源不斷釋放。中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，也是外商投資的發(fā)展機遇所在。因此，我們不必擔心外商會(huì )對中國市場(chǎng)失去信心。

　　當然，我們也要看到，近年來(lái)，全球跨國投資和產(chǎn)業(yè)轉移呈現出了許多新特點(diǎn)、新趨勢，特別是隨著(zhù)我國人工、土地等生產(chǎn)要素成本不斷上漲，部分外資正在考慮把投資轉向東南亞等成本更低廉的國家。

　　因此，我們必須在堅定不移實(shí)施對外開(kāi)放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略的同時(shí)，繼續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)包括放寬市場(chǎng)投資準入、加快自由貿易區建設、擴大內陸沿邊開(kāi)放等在內的體制機制改革，完善市場(chǎng)準入和監管、產(chǎn)權保護、信用體系等方面的法律制度，著(zhù)力營(yíng)造法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，不斷完善對外開(kāi)放體制機制，努力吸引更多外國資本進(jìn)入中國，也為本土企業(yè)在更大范圍、更廣的領(lǐng)域和更高的層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭提供了重要平臺，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。（記者林火燦）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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