成本監審升級助推價(jià)格改革 四年砍掉不合理費用8000億

　　浙江省普陀山景區門(mén)票提價(jià)被否，溫州市自來(lái)水一戶(hù)一表安裝費降了400元……

　　針對政府制定和調整價(jià)格的成本監審工作，最直接的效應就是上述不合理的費用被砍。成本監審的制度完善和創(chuàng )新，正推動(dòng)價(jià)格機制改革，使得政府定價(jià)制度更加健全科學(xué)。

　　浙江省物價(jià)局副局長(cháng)韓亞明告訴第一財經(jīng)，僅2015年和2016年，浙江省各級成本調查監審機構對1137個(gè)商品和服務(wù)項目開(kāi)展了成本監審，核減不應計入定價(jià)成本的費用157億元。

　　據了解，2013~2016年，全國各級價(jià)格主管部門(mén)累計開(kāi)展成本監審項目約24000個(gè)，涉及電力、天然氣、城市供水、教育、旅游景點(diǎn)、出租車(chē)等網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節和公用事業(yè)、公益性服務(wù)等行業(yè)，共核減不應計入定價(jià)成本的費用約8000億元。

　　2016年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強政府定價(jià)成本監審工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，強調成本監審是政府制定和調整價(jià)格的重要程序，是價(jià)格監管的重要內容。

　　韓亞明告訴第一財經(jīng)，通俗地說(shuō)，成本監審就是通過(guò)對成本的監督和審核，厘清哪些成本費用可以通過(guò)價(jià)格來(lái)補償，哪些不應該計入定價(jià)成本。

　　砍掉不合理費用支出，從而遏制壟斷行業(yè)成本上升勢頭是成本監審最明顯的成效。

　　“2012年普陀山景區申請提高門(mén)票價(jià)格，我們對其開(kāi)展了成本監審，根據其結果及相關(guān)因素，否決了景區管委會(huì )提價(jià)申請，門(mén)票價(jià)格至今未調整。”韓亞明稱(chēng)。

　　成本監審也得到市民認可。溫州市物價(jià)局成本調查監審分局局長(cháng)潘朝霞告訴第一財經(jīng)，去年初在國際油價(jià)大幅下降的情況下，溫州市瓶裝液化氣價(jià)格一直維持115元/瓶左右的價(jià)格不變，群眾反響強烈。溫州對四家液化氣經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展成本調查，摸清“底細”，倒逼經(jīng)營(yíng)單位將價(jià)格降至88元/瓶。

　　另外，溫州市自來(lái)水一戶(hù)一表價(jià)格高居浙江省首位，經(jīng)過(guò)當地成本監審，核定價(jià)格由原來(lái)的980元/戶(hù)降至580元/戶(hù)，將實(shí)惠落實(shí)到老百姓身上。

　　為了將成本監審工作進(jìn)一步規范和健全，浙江省在先后出臺管道燃氣、污水處理等12個(gè)行業(yè)的成本監審辦法基礎上，今年計劃出臺景區門(mén)票行業(yè)成本監審辦法和醫療服務(wù)成本調查指導意見(jiàn)，實(shí)現監審目錄內成本監審辦法全覆蓋。

　　《意見(jiàn)》提出，到2017年，重點(diǎn)行業(yè)成本監審辦法體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節成本監審深入開(kāi)展；到2020年，成本監審的制度規則健全完善，方式方法科學(xué)合理，重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，成本公開(kāi)規范有序。

　　同時(shí)，浙江省在成本監審工作上大膽創(chuàng )新探索，取得了不錯的效果。重大成本調查監審項目中引入第三方服務(wù)便是其一。

　　韓亞明告訴第一財經(jīng)，引入第三方來(lái)進(jìn)行成本監審好處在于，解決了政府成本監審人員不足的瓶頸，并提升了成本工作的專(zhuān)業(yè)水平。

　　此外，首創(chuàng )成本控制建議書(shū)制度也是浙江成本創(chuàng )新監審工作的一大亮點(diǎn)。

　　轉自：第一財經(jīng)日報

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