今年前4個(gè)月民間投資增速較一季度放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)——民間投資活力減弱了嗎？
近日，國家統計局公布了今年前4個(gè)月國民經(jīng)濟運行情況，數據顯示，自去年下半年以來(lái)民間投資增速首次出現回落走勢，但降幅溫和，總體處于正常調整幅度范圍。民間投資對中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要意義不言而喻，未來(lái)應進(jìn)一步完善鼓勵民間資本投資的政策，拓寬投資領(lǐng)域，努力為民間投資發(fā)展創(chuàng )造更廣闊空間。
不久前，國家統計局公布了今年前4個(gè)月國民經(jīng)濟運行情況。數據顯示，1月份至4月份，民間固定資產(chǎn)投資同比增速較上一季度放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)，自去年下半年以來(lái)民間投資增速首次出現回落走勢。
相關(guān)專(zhuān)家表示，盡管民間投資增速有所放緩，但調整幅度處于正常范圍。未來(lái)，應進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資熱情，拓寬投資領(lǐng)域，提升投資質(zhì)量和效益，努力為民間投資發(fā)展創(chuàng )造更廣闊空間。
民間投資放緩“事出有因”
“民間投資同比增速雖然有所放緩，但降幅較為溫和，調整幅度處于正常范圍。與去年相比，6.9%仍屬較高增速。”國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成說(shuō)，4月份工業(yè)品價(jià)格結束了近一年來(lái)持續上漲的態(tài)勢，市場(chǎng)擴張信號在減弱，這會(huì )給投資者信心帶來(lái)一定程度的影響，進(jìn)而導致投資增速放緩。前4個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資同比增速比一季度放緩了0.3個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，民間投資與全部固定資產(chǎn)投資的發(fā)展態(tài)勢是基本一致的。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )經(jīng)濟體制與管理研究所綜合研究室副主任郭冠男認為，一季度我國經(jīng)濟增速超過(guò)全年6.5%左右的預期目標，實(shí)現了自2015年以來(lái)的最快增速。因此，宏觀(guān)經(jīng)濟決策重點(diǎn)轉移到控制金融風(fēng)險、遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)等投機活動(dòng)上。盡管今年以來(lái)的減稅降費等降成本政策對民間固定資產(chǎn)投資增長(cháng)有一定的刺激作用，但是明顯加強的金融監管以及去杠桿政策在一定程度上也影響了中小民營(yíng)企業(yè)的融資，進(jìn)而導致民間投資增速放緩。
“主要經(jīng)濟指標的表現在個(gè)別月份出現小幅波動(dòng)是經(jīng)濟運行中的常見(jiàn)現象。我們不能因為4月份民間投資增速放緩，就斷定民間投資沒(méi)有活力了。”交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智認為，去年下半年至今年一季度，我國民間投資增速有所回升，這主要受宏觀(guān)經(jīng)濟趨穩向好的帶動(dòng)。4月份民間投資增速放緩，表明宏觀(guān)經(jīng)濟的下行壓力仍然較大。
“民間投資同比增速小幅回落，與我國經(jīng)濟結構繼續調整的階段性特征有關(guān)。”中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼分析說(shuō)，分地區看，今年前4個(gè)月，民間投資增速回落主要由于東北地區民間投資降幅擴大，這是由于東北地區仍處于經(jīng)濟結構的深度調整期，部分領(lǐng)域民間資本準入門(mén)檻過(guò)高、融資難、融資貴的問(wèn)題仍較為突出，民間投資尚難以找到新的投資領(lǐng)域。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資增速比一季度分別回落1.1個(gè)百分點(diǎn)、1.1個(gè)百分點(diǎn)、0.6個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明當前宏觀(guān)經(jīng)濟穩中向好的基礎尚不牢固，有效需求不足，而且結構性過(guò)剩情況仍較為嚴重，對民間投資意愿形成一定制約。
“值得注意的是，前4個(gè)月，盡管投資增速放緩，但基礎設施投資高位運行，代表產(chǎn)業(yè)結構升級方向和消費升級方向的制造業(yè)投資保持較快增長(cháng)，結構優(yōu)化持續推進(jìn)。”潘建成表示，由于民間投資大多集中在傳統制造領(lǐng)域，傳統制造業(yè)又是產(chǎn)能過(guò)剩的“重災區”，在去產(chǎn)能的壓力下，民間投資增長(cháng)放緩在一定程度上也是我國經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化的客觀(guān)表現。
補短板非“國進(jìn)民退”
有人認為，民間投資增速的放緩，與其投資空間受到擠壓有關(guān)。特別是在補短板的過(guò)程中，大量的政府投資和國企投資進(jìn)入短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，壓制了民間投資的活力，形成了新一輪的“國進(jìn)民退”。
“補短板領(lǐng)域主要集中在提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。提高完善公共服務(wù)水平本來(lái)就是政府的職責所在，并不存在擠壓民間資本投資空間的問(wèn)題，更談不上‘國進(jìn)民退’。”潘建成說(shuō)，在補短板所涉及的領(lǐng)域，往往投資規模大、回報周期長(cháng)、回報率相對較低，民間資本過(guò)去很少進(jìn)入。而且，我國加大補短板的力度，強化在這些領(lǐng)域的政府性投資，一般采取的是PPP模式，是鼓勵民間資本參與其中的。從這個(gè)意義上說(shuō)，補短板不僅沒(méi)有擠占民間資本的投資空間，反而有利于通過(guò)發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，調動(dòng)民間資本投資的積極性。
劉學(xué)智也指出，當前我國經(jīng)濟體制改革的力度持續加大，投資領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革加快推進(jìn)，一些自然壟斷領(lǐng)域也在加快開(kāi)放，民間資本與國有企業(yè)在投資領(lǐng)域的同臺競技或合作共贏(yíng)的機會(huì )只會(huì )越來(lái)越多，不會(huì )越來(lái)越少，民間資本和國有企業(yè)之間相互依存的關(guān)系也會(huì )不斷強化。
董希淼表示，政府投資大量進(jìn)入是加快補齊民生短板、全面建成小康社會(huì )的必然要求和重要支撐。但在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增速放緩、地方政府債務(wù)融資管理制度改革等因素影響下，政府在短板領(lǐng)域的投資比重將逐漸下降，未來(lái)民間資本將會(huì )逐漸成為“主角”。
潘建成指出，在補短板的過(guò)程中，應該構建政府部門(mén)與民間資本共擔風(fēng)險、共享收益的PPP運作模式，并加大PPP模式的推廣應用力度，吸引更多民間資本進(jìn)入，改變“國進(jìn)得多，民進(jìn)得少”的局面，形成“國”“民”同進(jìn)的格局，改善投資結構，提高投資效率和收益。
繼續增強投資活力
民間投資對中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要意義不言而喻。有媒體撰文指出，2006年至2012年，民間投資增速保持在30%至50%的高水平，對中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)發(fā)揮了舉足輕重的作用。經(jīng)過(guò)十年的高速增長(cháng)，民間投資在整體固定資產(chǎn)投資中的占比，從2006年初的36%迅猛上升到2015年12月份的64%，成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵引擎。
“近年來(lái)，民間投資增速一直低于全國固定資產(chǎn)投資增速，這說(shuō)明目前激發(fā)民間固定資產(chǎn)投資增長(cháng)的內生（直接）政策設計和落實(shí)都還很不到位。”郭冠男說(shuō)。
民間投資活力問(wèn)題已經(jīng)引起中央高度重視。2016年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要“穩定民營(yíng)企業(yè)家信心”“保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”。
“民間投資關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟的活力。不過(guò)，鼓勵民間投資，不能只看投資的規模和速度，更要看質(zhì)量，特別是要引導民間資本投向符合消費升級和產(chǎn)業(yè)結構升級方向，符合綠色環(huán)保的方向。”潘建成表示，去年以來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)形成了一定程度的泡沫，導致資金出現“脫實(shí)向虛”，影響了民間投資的積極性。因此，當前還應進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的分類(lèi)調控，堅決阻止“脫實(shí)向虛”苗頭繼續蔓延。同時(shí)，要繼續加大降成本力度，適時(shí)適度進(jìn)一步加大減稅力度，擴大企業(yè)減稅的受惠面。
劉學(xué)智建議，要增強民間投資活力，關(guān)鍵要拓展民間投資的渠道；要鼓勵民間資本更多進(jìn)入創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)域；要加強金融支持，提升民營(yíng)企業(yè)的直接融資能力和途徑。
恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負責人吳琦建議，要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，改善和加強政府公共服務(wù)；降低民間投資的各類(lèi)市場(chǎng)準入門(mén)檻，尊重和維護企業(yè)市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造公平的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，要加快推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高項目投資收益率，推動(dòng)民間資本創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。此外，要加強鼓勵民間投資相關(guān)政策的落實(shí)與督查，加強相關(guān)部委、各級地方政府的協(xié)調性，形成政策合力。（記者林火燦）
轉自：經(jīng)濟日報
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