昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次聚焦“雙創(chuàng )”。據上證報記者梳理，今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議共召開(kāi)了20次，其中，不下12次涉及“雙創(chuàng )”政策。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 此次會(huì )議討論通過(guò)《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，并從創(chuàng )新政府管理、優(yōu)化“雙創(chuàng )”服務(wù)、拓展融資渠道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、強化人才支撐等五個(gè)方面著(zhù)手出臺了一系列措施。
穩步擴大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公司債券試點(diǎn)規模
針對拓寬融資渠道，會(huì )議指出，支持地方性法人銀行增設從事普惠金融服務(wù)的小微支行等。推廣專(zhuān)利權質(zhì)押等知識產(chǎn)權融資模式，并支持保險公司提供相應保險服務(wù)，鼓勵地方政府提供風(fēng)險補償或保費補貼。穩步擴大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公司債券試點(diǎn)規模。推動(dòng)國家出資的基金設立扶持早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)的創(chuàng )投基金。探索對創(chuàng )投孵化器等比照科技企業(yè)孵化器給予政策扶持。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，真正把創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟落到實(shí)處，需要在制度和機制上創(chuàng )新，從宏觀(guān)政策到微觀(guān)金融領(lǐng)域都要配套跟進(jìn)。“創(chuàng )新型企業(yè)多是小微企業(yè)，它們在傳統金融體系內長(cháng)期面臨融資難、融資貴的挑戰。因此解決這一問(wèn)題迫在眉睫。”
其實(shí)，上述拓寬融資渠道的種種舉措此前早有相關(guān)文件提及，此次會(huì )議則是進(jìn)一步強調。
比如，會(huì )議提到，穩步擴大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公司債券試點(diǎn)規模。
就在幾天前，證監會(huì )剛剛發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公司債券試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》。證監會(huì )新聞發(fā)言人高莉在上周五的例行新聞發(fā)布會(huì )表示，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債試點(diǎn)工作，對于進(jìn)一步發(fā)揮交易所債券市場(chǎng)功能，切實(shí)支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資，優(yōu)化中小企業(yè)資本形成機制，豐富公司債券發(fā)行主體結構具有重要意義。下一步證監會(huì )將加快推動(dòng)雙創(chuàng )債的試點(diǎn)規模。
交行金融研究中心首席宏觀(guān)分析師唐建偉對上證報記者表示：“除了傳統的銀行融資渠道之外，政府還鼓勵通過(guò)發(fā)債、上市等資本市場(chǎng)渠道來(lái)進(jìn)行，這有利于解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型企業(yè)融資難的問(wèn)題。”
制定發(fā)布促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要
除了拓展融資渠道外，會(huì )議還提出了其他舉措。
針對創(chuàng )新政府管理，會(huì )議提出，適當放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準入條件；對新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監管。
針對優(yōu)化“雙創(chuàng )”服務(wù)，會(huì )議提到，探索在戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立財政資金支持形成的科技成果限時(shí)轉化制度，對在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強制許可實(shí)施；簡(jiǎn)化專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)評估備案程序，實(shí)現協(xié)議、掛牌或拍賣(mài)定價(jià)。
針對產(chǎn)業(yè)升級，會(huì )議要求，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導大型企業(yè)開(kāi)展內部“雙創(chuàng )”，開(kāi)放供應鏈資源和市場(chǎng)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展；制定發(fā)布促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要。
在強化人才支撐方面，會(huì )議則提出，適應新型和靈活就業(yè)形態(tài)，完善社保、稅收等相關(guān)政策。落實(shí)和擴大高校、科研院所各類(lèi)創(chuàng )新主體對人才激勵的自主權；把返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新納入“雙創(chuàng )”相關(guān)政策支持范圍，允許依法使用集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
分析人士指出，上述措施應該都是即將出臺的《意見(jiàn)》的主要內容。此前國務(wù)院也曾出臺多項針對“雙創(chuàng )”的文件，但此次《意見(jiàn)》中“強化”和“進(jìn)一步”都凸顯了高層深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把“雙創(chuàng )”推向更大范圍、更高層次、更深程度的決心。
唐建偉也分析稱(chēng)，國務(wù)院近期頻繁出臺支持“雙創(chuàng )”的政策，一方面是在經(jīng)濟下行期，通過(guò)對創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的支持，可以培育新的增長(cháng)動(dòng)能，穩定經(jīng)濟增速同時(shí)實(shí)現新舊動(dòng)能的轉換；另一方面，鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)的發(fā)展及支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，也是在供給側結構性改革的大背景下，在對落后產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的同時(shí)實(shí)現對新經(jīng)濟“補短板”的需要。
他強調，未來(lái)國家與國家之間的競爭力一個(gè)重要方面就體現在企業(yè)競爭力上，通過(guò)“雙創(chuàng )”鼓勵并發(fā)展一批有國際競爭力的新興企業(yè)，對于提升中國經(jīng)濟的國際競爭力也有非常重大的意義。
轉自：上海證券報
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