專(zhuān)家指出，垃圾、污水兩大領(lǐng)域全面引入PPP模式，可以增強社會(huì )資本的投資熱情和信心
財政部、住建部、農業(yè)部、環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》指出，政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式。有序推進(jìn)存量項目轉型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內形成以社會(huì )資本為主，統一、規范、高效的PPP市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結構明顯優(yōu)化。分析人士預計，污水、垃圾處理將迎來(lái)新一輪PPP熱潮。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 財政部PPP項目庫最新數據顯示，截至5月31日，入庫項目有13132個(gè)，項目金額達16.4萬(wàn)億元。
“垃圾、污水處理項目都有健全的收費機制，這兩大領(lǐng)域全面引入PPP模式，可以增強社會(huì )資本的投資熱情和信心，有利于緩解政府資金不足的壓力。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明昨日對《證券日報》記者表示，近年來(lái)，各地規劃的污水、垃圾處理建設投資大、項目多，如果由政府直接投資建設，財政肯定承受不了。
《通知》指出，以全面實(shí)施為核心，在污水、垃圾處理領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機制，推進(jìn)PPP模式應用，對污水和垃圾收集、轉運、處理、處置各環(huán)節進(jìn)行系統整合，實(shí)現污水處理廠(chǎng)網(wǎng)一體和垃圾處理清潔鄰利，有效實(shí)施績(jì)效考核和按效付費，通過(guò)PPP模式提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
對于政府參與的適用范圍，《通知》進(jìn)行了界定：政府以貨幣、實(shí)物、權益等各類(lèi)資產(chǎn)參與，或以公共部門(mén)身份通過(guò)其他形式介入項目風(fēng)險分擔或利益分配機制，且財政可承受能力論證及物有所值評價(jià)通過(guò)的各類(lèi)污水、垃圾處理領(lǐng)域項目，全面實(shí)施PPP模式。
《通知》提出了實(shí)施內容，符合全面實(shí)施PPP模式條件的各類(lèi)污水、垃圾處理項目，政府參與的途徑限于PPP模式。
值得注意的是，《通知》要求，大力支持污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式工作，未有效落實(shí)全面實(shí)施PPP模式政策的項目，原則上不予安排相關(guān)預算支出。各級地方財政要積極推進(jìn)污水、垃圾處理領(lǐng)域財政資金轉型，以運營(yíng)補貼作為財政資金投入的主要方式，也可從財政資金中安排前期費用獎勵予以支持，逐步減少資本金投入和投資補助。加大對各類(lèi)財政資金的整合力度，涉農資金整合中充分統籌農村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金，擴大規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，形成資金政策合力，優(yōu)先支持民營(yíng)資本參與的項目。
分析人士認為，垃圾焚燒是垃圾無(wú)害化的核心發(fā)展領(lǐng)域，產(chǎn)能有望翻番，有技術(shù)運營(yíng)優(yōu)勢、融資優(yōu)勢的龍頭企業(yè)將在垃圾處理PPP大潮中迅速成長(cháng)。
轉自：證券日報
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