2018年是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的深化年，鋼鐵業(yè)要深入推進(jìn)供給側結構性改革，堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅持綠色發(fā)展，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去杠桿、穩運行、提質(zhì)量、降成本、增效益開(kāi)展工作，努力促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
1月13日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )2018年理事（擴大）會(huì )議召開(kāi)。記者從會(huì )議上獲悉，2017年鋼鐵行業(yè)大力化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，徹底取締“地條鋼”，行業(yè)運行實(shí)現穩中向好。但是，產(chǎn)能過(guò)剩等的深層次矛盾依然存在，向好發(fā)展的基礎有待夯實(shí)。
高度警惕產(chǎn)能擴張沖動(dòng)
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )2017年度輪值會(huì )長(cháng)靳偉在中鋼協(xié)2018年理事（擴大）會(huì )議上表示，2017年全年化解過(guò)剩產(chǎn)能5000萬(wàn)噸的目標任務(wù)提前完成，徹底取締“地條鋼”工作落實(shí)到位。通過(guò)兩年來(lái)去產(chǎn)能工作的持續推進(jìn)，有效緩解了產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的矛盾。我國合規鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區間，惡性競爭的市場(chǎng)環(huán)境基本改變，鋼材價(jià)格合理回升。2017年12月末，中國鋼材價(jià)格指數為121.8點(diǎn)，同比上漲了22.4%。
2017年，我國鋼材消費好于預期，市場(chǎng)需求有所增長(cháng)，鋼鐵生產(chǎn)也保持平穩。2017年前11個(gè)月，全國共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為6.56億噸、7.65億噸和9.73億噸，同比分別增長(cháng)2.32%、5.74%和1.1%。其中中鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)生產(chǎn)生鐵、粗鋼、鋼材同比分別增長(cháng)2.99%、7.86%和7.3%，增幅高于全國增幅。鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革淘汰了過(guò)剩、違規與落后產(chǎn)能，使合規優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效發(fā)揮，廢鋼鐵資源流向合規鋼鐵企業(yè)。前11個(gè)月，煉鋼消耗廢鋼鐵總量達1.3億噸，同比增加5000萬(wàn)噸。
隨著(zhù)市場(chǎng)環(huán)境的改善，鋼鐵企業(yè)盈利能力增強，行業(yè)效益明顯好轉。2017年前11個(gè)月，中鋼協(xié)會(huì )員鋼鐵企業(yè)累計實(shí)現銷(xiāo)售收入3.35萬(wàn)億元，同比增長(cháng)35.05%；實(shí)現利稅2678億元，比上年同期增加1678億元，其中實(shí)現利潤總額1578億元，比上年同期增加1232億元；會(huì )員企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤率為4.7%，比上年同期提高了3.23個(gè)百分點(diǎn)。一些長(cháng)期虧損的企業(yè)也實(shí)現了扭虧為盈。
我國鋼鐵業(yè)向好發(fā)展的勢頭令人欣喜，但長(cháng)期以來(lái)困擾行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾還遠未解決，鋼鐵業(yè)繼續保持實(shí)現良好效益還存在較大的不穩定性。
“當前尤其需要高度警惕的是新一輪產(chǎn)能擴張的沖動(dòng)。”靳偉直言，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾依然存在，如果市場(chǎng)需要，鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量仍有增長(cháng)空間，不會(huì )出現供不應求的現象。由于行業(yè)效益明顯好轉，以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的政策落實(shí)，企業(yè)融資環(huán)境有望改善，一些企業(yè)又萌生了產(chǎn)能擴張的沖動(dòng)。他要求，會(huì )員企業(yè)要堅決防止產(chǎn)能擴張的沖動(dòng)，避免在數量上擴張投資。
近期一些苗頭性問(wèn)題已引發(fā)業(yè)內人士的擔憂(yōu)，去產(chǎn)能工作雖取得階段性成果，但基礎還不牢固，特別是“地條鋼”死灰復燃、違法違規和一哄而起建設電爐等極有可能吞噬去產(chǎn)能成果。
確保落后產(chǎn)能應去盡去
“2018年是化解過(guò)剩產(chǎn)能的深化年。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員夏農在會(huì )議上表示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率仍處于較低水平。鋼鐵行業(yè)要更多采用市場(chǎng)化、法治化的辦法，深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，重點(diǎn)是抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，嚴格執行相關(guān)環(huán)保能耗質(zhì)量安全法律法規標準。與此同時(shí)，要著(zhù)力鞏固來(lái)之不易的化解過(guò)剩產(chǎn)能工作成果。
數據顯示，“十三五”的前兩年，鋼鐵業(yè)完成去產(chǎn)能已超過(guò)1.15億噸，距離“十三五”1.5億噸的上限目標，還剩幾千萬(wàn)噸的規模。
去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。工信部原材料工業(yè)司近日撰文稱(chēng)，2018年，要繼續堅定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭提前完成“十三五”的上限目標。要梳理工作中的薄弱環(huán)節，確保落后產(chǎn)能應去盡去。建立打擊“地條鋼”長(cháng)效機制，堅決防止死灰復燃。督促地方以處置“僵尸企業(yè)”為抓手，堅定不移去除低效產(chǎn)能。抓好產(chǎn)能置換審核關(guān)，嚴禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。加強對地方工作的指導和監督，確保完成去產(chǎn)能目標任務(wù)，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
作為嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的硬招，工信部新修訂的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行。該辦法的關(guān)鍵之處在于，鋼鐵業(yè)“建設爐子、就須置換”，以避免個(gè)別項目“鉆空子”逃避置換新增產(chǎn)能。與此同時(shí)，對置換產(chǎn)能范圍進(jìn)一步予以細化和明確，進(jìn)一步嚴格了置換比例要求。
針對業(yè)界對于新增產(chǎn)能等問(wèn)題的擔憂(yōu)，夏農表示，鋼鐵行業(yè)開(kāi)展化解過(guò)剩產(chǎn)能工作以來(lái)，精心組織，真抓實(shí)干，管理到位，做到了“真去”。通過(guò)層層壓實(shí)責任，鋼鐵業(yè)頑疾“地條鋼”的取締工作都能在村一級落實(shí)到位，足以說(shuō)明有關(guān)中央化解過(guò)剩產(chǎn)能政策能否落實(shí)到位的疑慮完全可以打消。另外，為鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能的成果，中鋼協(xié)已設立了“地條鋼”和違規新增產(chǎn)能的舉報平臺，相關(guān)部門(mén)也將利用衛星遙感技術(shù)進(jìn)一步加大監督力度。
促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
我國下大氣力去產(chǎn)能，不僅是為行業(yè)解困，更要促進(jìn)中國鋼鐵實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。靳偉認為，鋼鐵工業(yè)必須站在新的歷史方位謀劃轉型升級戰略和路徑，將產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展融入國家整體建設和經(jīng)濟發(fā)展中去，深化供給側結構性改革，強化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，全力支撐制造強國建設目標的實(shí)現。
當前，我國鋼鐵工業(yè)正處在由大到強轉變的關(guān)鍵時(shí)期，要大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地滿(mǎn)足國家、人民和社會(huì )對發(fā)展質(zhì)量、供給質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益增長(cháng)的新需求，對鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、壽命、安全、環(huán)保、實(shí)用性的更高要求，這是全行業(yè)必須認真思考的問(wèn)題和努力的方向。
中鋼協(xié)提出，全行業(yè)須把提升供給質(zhì)量、供給能力作為主攻方向，特別要把提升產(chǎn)品質(zhì)量穩定性、一致性作為需重點(diǎn)解決的問(wèn)題，要緊盯下游高端用鋼的需求，充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢，在努力滿(mǎn)足高端制造業(yè)需求方面取得重大進(jìn)展。
中鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)遲京東在會(huì )上作了《鋼鐵工業(yè)轉型升級戰略和路徑》的專(zhuān)題報告。遲京東表示，中國鋼鐵工業(yè)轉型升級戰略定位是：要繼續成為新時(shí)代發(fā)展不可替代的基礎原材料產(chǎn)業(yè)，要繼續保持國民經(jīng)濟重要的支撐產(chǎn)業(yè)地位，要與社會(huì )、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存，并有基礎、有條件、有能力通過(guò)轉型升級提前5年至10年率先實(shí)現既大又強的鋼鐵現代化，以支撐2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的目標。
夏農則表示，目前我國鋼鐵行業(yè)集中度不高，話(huà)語(yǔ)權不強。今后必須下決心促進(jìn)兼并重組，培養在國際上有影響力、在行業(yè)中有主導地位的大企業(yè)。在此過(guò)程中，要遵循市場(chǎng)化原則，政府創(chuàng )造良好環(huán)境，由企業(yè)自主決策。
“鋼鐵工業(yè)是可以率先實(shí)現既大又強戰略目標的行業(yè)之一。”在遲京東看來(lái)，鋼鐵工業(yè)仍然面臨難得的發(fā)展機遇，但也面臨著(zhù)困難和問(wèn)題。強化鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現發(fā)展驅動(dòng)力的轉換和加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化建設，培育中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)中新的競爭優(yōu)勢，是中國鋼鐵工業(yè)轉型升級戰略的兩大重點(diǎn)。（記者 周雷）
轉自：經(jīng)濟日報
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