中小微企業(yè)融資成本將重點(diǎn)突破 仍有四大難題待解

　　8月1日，中國財政科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財科院”)在京發(fā)布的大型降成本調研報告顯示，降成本階段性效果已經(jīng)顯現。減稅降費立竿見(jiàn)影。與此同時(shí)，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本依然是大多數企業(yè)的訴求。

　　近期，國務(wù)院開(kāi)展降成本大督查，地方層面也在密集發(fā)文部署實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降成本的舉措。作為供給側結構性改革的重要內容之一，“降成本”在已經(jīng)取得階段性成效的基礎上，正打響“攻堅戰”，向深入推進(jìn)。業(yè)內預計，下一步，降低中小微企業(yè)融資成本等將重點(diǎn)突破。

　　成效 降成本打出有力“組合拳”

　　供給側結構性改革提出以來(lái)，從中央到地方，降成本接連打出有力“組合拳”。

　　去年8月，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》(48號文)，這是2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后針對“降成本”任務(wù)的首份系統性文件。該文件明確提出要經(jīng)過(guò)1至2年努力，取得降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作的初步成效，經(jīng)過(guò)3年左右使實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。

　　隨后一年以來(lái)，國家發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)陸續制定出臺系列政策舉措，涉及降低工商業(yè)電氣價(jià)格和銀行刷卡手續費，降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，下調居民用天然氣價(jià)格以及大規模減稅降費等。

　　今年以來(lái)，降成本繼續深入推進(jìn)，政策體系也日趨完善。據統計，僅財政部一個(gè)部門(mén)發(fā)布的涉及降成本政策文件就多達14個(gè)，涵蓋簡(jiǎn)并增值稅稅率、擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等。地方層面，也紛紛出臺文件大力開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本專(zhuān)項行動(dòng)，推出更加細化的政策舉措。

　　其中，在降成本多項舉措中，降低稅費成本的力度空前，效果也最直接，今年我國減稅和降費合計將超過(guò)萬(wàn)億規模。

　　據新華社消息，近日，國務(wù)院第四次大督查18個(gè)督查組降成本專(zhuān)題組圍繞“全年為企業(yè)減負萬(wàn)億元”各項減稅降費政策措施、做好百家企業(yè)原始支出費用大調查，扎實(shí)促進(jìn)問(wèn)題整改。

　　目前，降成本階段性效果已經(jīng)顯現。8月1日，財科院在京發(fā)布的大型降成本調研報告顯示，減稅降費立竿見(jiàn)影，六大成本上升得到緩解。

　　據悉，為了解降成本政策的實(shí)施情況，2017年3月至5月，財科院調研組分赴東北、東部、中部、西部等九省實(shí)地調研，采取行業(yè)座談、實(shí)地走訪(fǎng)和線(xiàn)上問(wèn)卷調查等方式，調研行業(yè)涉及有色金屬冶煉、機械制造、化工、電子科技等多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　財科院院長(cháng)劉尚希介紹，從實(shí)地調研情況來(lái)看，企業(yè)稅費、融資、人工、用能用地、物流等六大成本上升均得到不同程度的緩解。企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況方面，提升挖潛改造及創(chuàng )新能力受到政府和企業(yè)的共同關(guān)注和高度重視，并采取了積極有效的措施。調研還發(fā)現，減稅降費最為立竿見(jiàn)影，例如，山東、黑龍江、內蒙古、河南等省去年企業(yè)稅費負擔均減輕了數百億。

　　社科院經(jīng)濟所所長(cháng)高培勇指出，降成本可以說(shuō)是今年以來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟調控領(lǐng)域的“主戰場(chǎng)”，深化供給側結構性改革，都貫徹了降成本的主線(xiàn)。“歷數一下今年做了哪些事情，最主要的能看到成效并且有數據支撐的，就是降成本。”
 

　　挑戰 降成本有待更進(jìn)一步

　　盡管降成本已經(jīng)取得階段性成效，但是從企業(yè)的現實(shí)感受來(lái)看，降成本依然面臨繁重任務(wù)和待解難題。

　　財科院線(xiàn)上調查數據顯示，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，依然是大多數企業(yè)的訴求。其中，80.4%的企業(yè)認為，需要繼續降低企業(yè)稅費負擔，52.7%的企業(yè)認為，需進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，44.7%的企業(yè)認為，還需進(jìn)一步降低企業(yè)的用人成本，還有分別為40.9%和26.3%的企業(yè)認為，需繼續降低物流成本和制度性交易成本。

　　劉尚希指出，在供給側結構改革中，“降成本”政策是一項難度大、影響廣、挑戰性強的系統工程，存在著(zhù)諸多難點(diǎn)。

　　一是高成本時(shí)代降成本的有限性。人工成本、環(huán)境成本、用地成本“水漲船高”。據財科院線(xiàn)上調查數據顯示，2015年到2016年，調查樣本企業(yè)的地及房租成本上升了76.37%。對于已經(jīng)處于高成本時(shí)代的企業(yè)而言，人工成本和資源環(huán)境成本是趨勢性成本，符合我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的趨勢，降低成本的幅度十分有限。

　　二是成本全面快速上升背景下的創(chuàng )新能力不匹配性。企業(yè)成本呈現出“山洪暴發(fā)”式的上升，企業(yè)難以再依靠低成本競爭優(yōu)勢，而創(chuàng )新和管理能力又難以跟上。如果不能及時(shí)對其加以消化，將會(huì )導致“河道阻塞”，引發(fā)多方面的問(wèn)題。

　　三是降成本與防風(fēng)險之間的矛盾性。降成本可能引發(fā)“按下葫蘆浮起瓢”的連鎖反應，例如人工成本對企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本，對勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)就是收入；原材料成本對下游企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本，對上游企業(yè)來(lái)說(shuō)又是收入。所以更需要妥善處理降成本與防風(fēng)險之間可能存在的矛盾，既著(zhù)眼于企業(yè)的微觀(guān)角度，也要從國家的宏觀(guān)角度，考慮中長(cháng)期的健康發(fā)展。

　　四是成本轉化增值的低效性。單純通過(guò)做減法來(lái)實(shí)現降成本是行不通的，降成本實(shí)際上不是簡(jiǎn)單地減少成本，而是優(yōu)化成本結構，通過(guò)降低無(wú)效成本和增加有效成本，讓成本有較高的轉化力和增值力。國內降成本更重要的是做乘法，促使成本轉化，提高增值率和產(chǎn)品附加值。只有這樣，在國內進(jìn)入高成本時(shí)代的背景下，企業(yè)才能盡快消化成本上漲，避免競爭力下降，進(jìn)而適應未來(lái)的高成本階段。
 

　　建言 下一步需重點(diǎn)關(guān)注融資成本

　　“與階段性、短期性的降成本政策相比，實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展更需要標本兼治的長(cháng)效機制，特別是在完善金融組織體系、推動(dòng)物流模式創(chuàng )新和深化電力體制改革等方面。”財科院調研報告指出。

　　在當天的調研報告發(fā)布會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家也紛紛表示，下一步，需要重點(diǎn)關(guān)注融資成本和物流成本居高不下的現象，還要通過(guò)深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，建立起降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)負擔的長(cháng)效機制。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良提示說(shuō)，4月份以來(lái)，融資成本上升，物流成本一直居高不下，土地成本、環(huán)境治理成本也在上升，這都需要關(guān)注。此外，如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新的手段降低成本，也值得研究。

　　事實(shí)上，近期從多部門(mén)和地方出臺的文件中也可以看到，降低企業(yè)融資成本，尤其是有針對性地降低中小微企業(yè)融資成本，正成為下一步部署的重要內容。

　　“降成本的深入推進(jìn)還需要改革配套。”財科院研究員王朝才指出，比如說(shuō)，調研中，很多地方企業(yè)反映，保險、養老、醫療、工傷、五險、工會(huì )會(huì )費等方面負擔比較重，但是養老保險降低的空間很有限了，必須要通過(guò)養老保險改革加以實(shí)現。如果這個(gè)機制不改，光去降費，風(fēng)險會(huì )越來(lái)越大。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫指出，企業(yè)成本包括私人成本、社會(huì )成本和受政府政策變量影響的企業(yè)成本，政府還有一定空間和余地進(jìn)一步釋放政策機制改革的紅利。推動(dòng)企業(yè)形成穩定的、常態(tài)化的私人成本形成機制和構建穩固的社會(huì )成本形成機制，減少政府變量對企業(yè)成本形成機制的阻礙。

　　國家統計局統計科學(xué)研究所所長(cháng)萬(wàn)東華也指出，降成本不會(huì )一蹴而就，也不是簡(jiǎn)單的“降低”，很大程度上是利益關(guān)系的再調整。在他看來(lái)，還需要繼續深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，繼續放權于市場(chǎng)，還權于企業(yè)。
 

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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