《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)多位業(yè)內專(zhuān)家獲悉，明年“三農”領(lǐng)域的工作重點(diǎn)將是深入推進(jìn)鄉村振興戰略，年底前將召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議和明年中央一號文件將會(huì )圍繞戰略實(shí)施作出部署，具體措施包括繼續推進(jìn)農村產(chǎn)權等制度的改革，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，以及加快小農戶(hù)和現代農業(yè)的有機銜接等多個(gè)方面。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略。據中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民此前透露，鄉村振興戰略是又一個(gè)解決三農問(wèn)題的重大戰略，下一步將制定相應規劃，中央農村工作會(huì )議也會(huì )就此作出部署。
多位專(zhuān)家表示，明年農村土地制度改革和農村集體產(chǎn)權制度改革將繼續深入推進(jìn)。在農村土地制度改革方面，中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，明年的重點(diǎn)是要按照農村土地“三權”分置的要求，完成土地確權登記頒證工作，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權入股抵押等。而在農村集體產(chǎn)權制度改革方面，明年的工作重點(diǎn)還是要加強對農民的集體財產(chǎn)權益的保護，推進(jìn)資產(chǎn)收益分配改革，要實(shí)現“私營(yíng)變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民”等多項內容。中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田則告訴《經(jīng)濟參考報》記者，根據此前試點(diǎn)延期的部署，明年農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度等三項改革試點(diǎn)將繼續實(shí)施，各地還有很大的嘗試空間，畢竟發(fā)展鄉村旅游觀(guān)光、養老度假等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都需要用地。
此外，明年還要繼續推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，在李國祥看來(lái)，農業(yè)供給側改革是要通過(guò)體制機制創(chuàng )新來(lái)實(shí)現農產(chǎn)品結構調整和生產(chǎn)方式轉變，主要指農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革。“比如今年玉米的價(jià)格一直在漲，明年對玉米的調整可能會(huì )放緩，而小麥在保證最低收購價(jià)的基礎上，明年價(jià)格可能會(huì )繼續下調，這一系列調整的目的是讓市場(chǎng)更大地發(fā)揮作用，降低政府的影響。”李國祥說(shuō)，此外，要通過(guò)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)來(lái)調整結構，從追求單一產(chǎn)量轉向追求品質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)行生產(chǎn)動(dòng)能轉換，減少化肥農藥使用，從而實(shí)現綠色生產(chǎn)，增加綠色農產(chǎn)品供給。
記者了解到，實(shí)際上小麥的最低收購價(jià)已經(jīng)出現了下調。根據國家公布2018年小麥最低收購價(jià)格，2018年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)為每50公斤115元，比2017年下調3元。據悉，2018年小麥價(jià)格調整是我國小麥托市政策實(shí)施以來(lái)首次出現價(jià)格下調。
鄭風(fēng)田也認為，明年的農業(yè)供給側改革重點(diǎn)包括兩方面，一是生產(chǎn)方式要實(shí)現綠色可持續發(fā)展，包括化肥農藥零增長(cháng)和關(guān)停污染行業(yè)等；二是產(chǎn)品停止追求數量最大化，而追求品質(zhì)最大化，保證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、健康、安全。中國農業(yè)大學(xué)教授、農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻告訴《經(jīng)濟參考報》記者，農業(yè)供給側改革解決了農業(yè)安全問(wèn)題和農民收入問(wèn)題，在增加收入方面首要是產(chǎn)業(yè)興旺，要多業(yè)并舉，不只是生產(chǎn)糧食，還要發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、手工業(yè)、鄉村旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，讓農民有更多收益。
值得一提的是，多位專(zhuān)家在解析明年三農工作時(shí)，都提到了小農戶(hù)和現代農業(yè)的有機銜接可能會(huì )成為重點(diǎn)。中央農村工作領(lǐng)導小組原副組長(cháng)陳錫文不久前在中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院主辦的研討會(huì )上，圍繞農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展還專(zhuān)門(mén)提出，小農戶(hù)仍然是中國農業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面。農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇還專(zhuān)門(mén)就此撰文指出，小農長(cháng)期并大量存在是基本國情，也是我們發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、鞏固執政基礎的依靠力量。帶動(dòng)小農，就是要引導新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)等方式，帶動(dòng)小農發(fā)展現代農業(yè)，共同分享現代化成果。
“目前我國已經(jīng)有三分之一的土地在流轉，這也就意味著(zhù)未來(lái)土地流轉面積的增長(cháng)不會(huì )太快。農民也需要土地，而加強小農戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)才是土地制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，因為在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間內，我國的小農經(jīng)濟還是存在的，并不是全部搞規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。”鄭風(fēng)田說(shuō)。（記者 林遠 實(shí)習生 張雅舒）
轉自：經(jīng)濟參考報
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