中央農村工作會(huì )議12月28日至29日在北京舉行。會(huì )議首次提出走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，并清晰劃定了鄉村振興戰略的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，此外還有“五級書(shū)記抓鄉村振興”“強化鄉村振興制度性供給”等不少新提法和新表述，其釋放的信號值得關(guān)注。
首次明確鄉村振興戰略時(shí)間表
中共十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略。中央農村工作會(huì )議則進(jìn)一步明確實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)：到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
此外，會(huì )議還要求，實(shí)施鄉村振興戰略是一項長(cháng)期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規劃、注重質(zhì)量、從容建設，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動(dòng)。
中國社科院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱對中新網(wǎng)記者表示，這是中央首次明確鄉村振興戰略的“三步走”時(shí)間表，意義重大。
他指出，鄉村振興要規劃先行，一張藍圖干到底。“不能刮風(fēng)搞運動(dòng)”更是給各級領(lǐng)導干部套上了“緊箍咒”，打了“預防針”，警示鄉村振興要因地制宜，穩扎穩打，不能急于求成，大干快上。
首次提出中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路
會(huì )議提出，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
會(huì )議強調，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，一是必須重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。六是必須創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。
“實(shí)現鄉村振興要走什么道路？就是要走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。”魏后凱認為，這是會(huì )議最大的亮點(diǎn)之一。
他分析稱(chēng)，中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路歸納總結了七個(gè)方面，這是一個(gè)重大的理論創(chuàng )新，七個(gè)方面內涵豐富、重點(diǎn)突出，跟脫貧攻堅有機銜接起來(lái)，可謂是未來(lái)實(shí)施鄉村振興戰略的具體路線(xiàn)圖，很有創(chuàng )新性。
五級書(shū)記抓鄉村振興
會(huì )議強調，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
魏后凱表示，人財物等方面的“四個(gè)優(yōu)先”，有助于確保“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”落到實(shí)處。
此外，會(huì )議提出，要建立實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導責任制，實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書(shū)記抓鄉村振興。
魏后凱對此評價(jià)稱(chēng)，這是實(shí)現鄉村振興的體制上的保障，讓“一把手”重視并親自抓，這抓住了關(guān)鍵少數，符合國情和現實(shí)，也是有力推動(dòng)鄉村振興的制度優(yōu)勢。
強化鄉村振興制度性供給
會(huì )議強調，實(shí)施鄉村振興戰略，必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。
在專(zhuān)家看來(lái)，“強化鄉村振興制度性供給”這一提法較為新穎。前不久的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提出“清除阻礙要素下鄉各種障礙”，目前現狀是農村資源流向城市沒(méi)問(wèn)題，但城市資源難以流向農村，障礙非常大。鄉村之所以落后，主要就是因為城市資源“下不去”，所以要增加制度性供給，讓資源能流動(dòng)到鄉村。
中新網(wǎng)記者注意到，會(huì )議部署了一系列制度性供給的措施，包括銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策；完善農民閑置宅基地和閑置農房政策；破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視；全面建立職業(yè)農民制度；鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會(huì )各界人士投身鄉村建設；公共財政更大力度向“三農”傾斜，等等。
人民日報的評論指出，鄉村振興是黨和國家的大戰略，不真刀真槍地干，不真金白銀地投，是喊不出來(lái)的，是干不出名堂的。要深化農村改革，通過(guò)“擴面”、“提速”和“集成”，強化鄉村振興制度供給，讓農村資源要素活化起來(lái)，讓廣大農民積極性和創(chuàng )造性迸發(fā)出來(lái)，讓全社會(huì )支農助農興農力量匯聚起來(lái)。
嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”
會(huì )議提出，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實(shí)踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉村，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。
魏后凱指出，所謂“微腐敗”，其實(shí)就是在農民身邊的“蒼蠅式”腐敗，這種腐敗直接侵犯農民利益，也容易造成“小官巨貪”，危害很大，所以要嚴肅查處。
有專(zhuān)家表示，越往基層，權力生態(tài)中的“熟人社會(huì )”特征越明顯，由于人情因素、利益因素、親情因素的干擾，可能出現對于權力的監管失效的現象，因此要加強權力監管力度，強化權力制衡。
比如，成立村民監事會(huì )等監督機構，重大決策過(guò)程必須由監事會(huì )討論決定，不能讓“村官”成了“村霸”；加強基層紀檢、審計等監管力度，加大對監督機構自身的問(wèn)責力度，不能讓基層反腐力量失靈。（李金磊）
轉自：中國新聞網(wǎng)
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