2018年我國將繼續實(shí)施積極的財政政策。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的定調，今年積極的財政政策取向不變，將調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理。
在部署2018年全國財政工作時(shí)，財政部部長(cháng)肖捷表示，將繼續實(shí)施積極的財政政策，增強財政可持續性；繼續實(shí)施減稅降費政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔；調整優(yōu)化支出結構，提高財政資金使用效率。
多位專(zhuān)家在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，在經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的階段，2018年積極財政政策將更加注重結構性調整。
財政政策為何還要“積極”？
2018年為什么要繼續實(shí)施積極的財政政策？這主要還是由我國現有的宏觀(guān)經(jīng)濟背景所決定。
“我國正在推進(jìn)供給側結構性改革，經(jīng)濟結構調整是經(jīng)濟改革的重點(diǎn)，也是在避免大水漫灌的情況下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現經(jīng)濟轉型的有效方法。”吉林省財政科學(xué)研究所所長(cháng)張依群說(shuō)。
在他看來(lái)，今年貨幣政策依然是延續去年穩中求進(jìn)的總基調，即穩健的貨幣政策保持中性。繼續實(shí)施積極財政政策是必然選擇。
多家機構預計，2017年我國全年經(jīng)濟增長(cháng)在6.9%左右，財政收入增長(cháng)預計在8%以上。我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行整體表現良好，也為繼續實(shí)施積極財政政策創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。
交通銀行金融研究中心研報稱(chēng)，展望未來(lái)3年，完成年均經(jīng)濟增速6.5%以上的難度不大，財政政策穩增長(cháng)的力度應該不會(huì )顯著(zhù)加大。而抓好決勝全面建成小康社會(huì )的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，需要財政政策維持擴張態(tài)勢。
財政政策如何體現“積極”？
按照財政部的安排，2018年在繼續實(shí)施積極財政政策時(shí)，一方面將繼續減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔；另一方面，將調整優(yōu)化支出結構，提高財政資金使用效率。
近年來(lái)，為降低企業(yè)成本，深化供給側結構性改革，我國持續推進(jìn)減稅降費舉措。據統計，過(guò)去5年營(yíng)改增累計減稅近2萬(wàn)億元，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3690億元。
華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康認為，進(jìn)一步減稅方面仍有空間，未來(lái)除了增值稅稅率可進(jìn)一步減并至兩檔稅率甚至減至單一稅率之外，企業(yè)所得稅也有進(jìn)一步降低的空間。至于我國企業(yè)降費的空間，總體來(lái)說(shuō)比降稅更大。
減稅降費直接牽動(dòng)的是政府收支的平衡格局。2017年赤字率維持在3%的水平主要就是為了支撐減稅降費。2018年是否還會(huì )通過(guò)擴大赤字來(lái)維持進(jìn)一步減稅降費的需要？
多位專(zhuān)家對記者表示，必要的經(jīng)濟增長(cháng)一定要保證，積極的財政政策取向不變。由于穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)，財政政策會(huì )承擔更多責任。這樣，財政赤字預計還會(huì )保持在3%左右。
今年的“積極”有何不同？
積極的財政政策從2009年起代替穩健的財政政策以來(lái)，已有10個(gè)年頭。
“積極的財政政策已經(jīng)和過(guò)去那種單純致力于需求總量擴張的積極財政政策大不相同了，必須站在供給側的角度，站在結構性調整的角度去理解積極財政政策。”中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)高培勇說(shuō)。
記者發(fā)現，今年積極財政政策把調整優(yōu)化支出結構放在了突出位置，提出確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出。
“財政支出更關(guān)鍵，安排將更加向保障民生，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，挖掘傳統的投資空間方向傾斜。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員蔣震表示，比如消費升級，互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市等新的業(yè)態(tài)，都需要進(jìn)行前瞻性布局。
轉自：上海證券報
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