近日，河北、吉林、陜西等地陸續部署2018年大氣污染綜合治理工作。其中，河北明確年度主要污染物降低目標值；陜西將鐵腕治理霧霾列為環(huán)保頭號工程。來(lái)自環(huán)保部的數據顯示，近兩年來(lái)在各級部門(mén)綜合治理下，大氣污染防治已經(jīng)取得階段性效果，各項空氣質(zhì)量改善目標全面實(shí)現。專(zhuān)家分析指出，下一步要加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通結構的調整步伐，從根本上解決京津冀及周邊地區大氣污染頻發(fā)的問(wèn)題。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 多地布控春季大氣污染防治工作
2月底，河北省召開(kāi)大氣污染綜合治理工作會(huì )議提出，2018年河北將突出重點(diǎn)區域大氣污染綜合治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構調整，健全完善監測監控體系，加強基層環(huán)保能力建設，強化執法檢查和專(zhuān)項督察，推進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續改善。目標是，2018年全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2017年下降6%以上，達到61微克/立方米。
針對具體工作部署，河北省要求各級各部門(mén)抓好頂層設計，制定三年作戰計劃和“保底線(xiàn)、退后十”集中攻堅方案；抓好燃煤污染治理，推進(jìn)清潔取暖；抓好工業(yè)污染防治，堅決去產(chǎn)能，狠抓“散亂污”企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)整治；抓好交通運輸領(lǐng)域污染防治，加快調整貨運結構；精準應急減排，最大程度“縮時(shí)削峰”。同時(shí)，要嚴格責任落實(shí)，強化督察執法，嚴肅考核問(wèn)責，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。
在此之前，陜西省召開(kāi)鐵腕治霾工作會(huì )議。會(huì )議強調，要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將鐵腕推進(jìn)霧霾治理列入環(huán)保頭號工程。陜西省提出，鐵腕治霾是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線(xiàn)任務(wù)。全省要認真落實(shí)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案，堅持減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠“六策”并舉，把各項任務(wù)落到實(shí)處。嚴把項目準入關(guān)，搞好節能減排，加強植樹(shù)造林，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展清潔生產(chǎn)，倡導綠色生活方式，推動(dòng)全省大氣質(zhì)量持續好轉。
此外，近日吉林省長(cháng)春市環(huán)境保護局要求全市各級環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步強化對春季大氣污染防治工作的管控，采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等有力措施，加大對企業(yè)偷排、超排等違法排污行為的查處力度，切實(shí)改善全市春季大氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，明確職責分工及重污染天氣預警下的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單，檢查任務(wù)落實(shí)到人。進(jìn)一步強化對所有在線(xiàn)數據進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，保證污染防治設施正常運行。
大氣污染防治進(jìn)入攻堅期
今年2月底，環(huán)境保護部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì )，介紹大氣污染防治工作進(jìn)展情況。環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長(cháng)劉炳江表示，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》）實(shí)施以來(lái)，全國大氣污染防治取得了階段性進(jìn)展，各地空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區域明顯好轉。
具體而言，截至2017年底，全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度下降10%以上；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%、15%左右?！洞髿馐畻l》確定的各項空氣質(zhì)量改善目標全面實(shí)現。
劉炳江介紹說(shuō)，目前全國范圍內已經(jīng)初步建立了大氣污染防治體制機制。齊抓共管的治理格局初步建立，細化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責任，并實(shí)施年度考核。與此同時(shí)，對31個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展中央環(huán)保督察；開(kāi)展“2+26”城市大氣污染防治強化督察。黨政同責、一崗雙責得到有力有效落實(shí)。
其次，區域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現重大創(chuàng )新。在京津冀、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域建立大氣污染防治協(xié)作機制，打破了行政區劃界限，著(zhù)力破解大氣污染長(cháng)距離傳輸、區域間相互影響的世界性難題。
此外，環(huán)境法治保障更加有力。環(huán)境保護法和大氣污染防治法相繼修訂出臺，按日計罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執法手段更加豐富。通過(guò)組織大氣污染防治專(zhuān)項執法檢查，超標排放等環(huán)境違法行為得到遏制。
調整能源結構和產(chǎn)業(yè)結構
劉炳江分析指出，當前我國環(huán)境空氣質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，重點(diǎn)區域明顯好轉，大氣污染防治取得了階段性明顯進(jìn)展，但與人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比仍有較大差距。一是部分地區、部分時(shí)段環(huán)境空氣重污染問(wèn)題仍然突出；二是區域進(jìn)展不平衡，部分地區工作相對滯后；三是以煤為主的能源結構、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以公路貨物運輸為主的運輸結構尚未轉變，污染物排放量大，我國大氣污染防治總體形勢依然嚴峻。
針對下一步工作，劉炳江介紹說(shuō)，環(huán)保部將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，深入總結《大氣十條》實(shí)施情況，制定打贏(yíng)藍天保衛戰三年作戰計劃。明確具體戰役及其時(shí)間表和路線(xiàn)圖，以京津冀及周邊、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域為主戰場(chǎng)，集中優(yōu)勢兵力，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，一個(gè)戰役接著(zhù)一個(gè)戰役打，確保三年取得更大成效。
具體而言，在調整產(chǎn)業(yè)結構方面，將全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環(huán)境監管，對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線(xiàn)監控，明確無(wú)證排污和排放不達標企業(yè)最后改正時(shí)限，逾期依法一律關(guān)停。在重點(diǎn)區域實(shí)施大氣污染物特別排放限值，實(shí)現深度治理。在鋼鐵、焦化行業(yè)開(kāi)展超低排放改造重大工程。
在加快能源結構調整方面，淘汰污染重的煤電機組，增加清潔電力供應。在重點(diǎn)地區，推動(dòng)加大天然氣和電力供給保障力度，大幅削減煤炭終端消費總量。
在重污染天氣應對方面，進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量預測預報體系，推進(jìn)6個(gè)區域空氣質(zhì)量預測預報中心盡快形成能力、發(fā)揮作用。完善重污染天氣應急預案，優(yōu)化啟動(dòng)標準，壓實(shí)應急減排清單措施，實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)，力爭使重污染過(guò)程縮時(shí)削峰。
中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合分析指出，在重污染天氣防控方面，一方面要加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通結構的調整步伐，從根本上解決京津冀及周邊地區大氣重污染頻發(fā)的問(wèn)題，另一方面，要積極研判空氣質(zhì)量形勢，及時(shí)采取有效減排措施，減輕重污染天氣的影響。（記者 高偉）
轉自：經(jīng)濟參考報
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