推進(jìn)國資國企改革如何發(fā)力？國有資本如何做強做優(yōu)做大？10日下午，在十三屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶、國資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國企改革發(fā)展相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。
國企改革往深里推，往實(shí)處做
在全面深化改革“大棋局”中，國企改革屬于基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，意義重大。
肖亞慶表示，今年要按照黨的十九大要求，把已經(jīng)確定的國企改革“1+N”系列文件的落實(shí)往深里推，往實(shí)處做。
——拓展深化各項改革舉措。“十項改革試點(diǎn)”要在前期成效基礎上拓展，目前在集團層面試點(diǎn)的要向各層次子企業(yè)延伸，目前二級、三級子企業(yè)試點(diǎn)的要提升到集團層面。同時(shí)，國資委今年將推出“雙百行動(dòng)”，將單項試點(diǎn)向承擔多項改革任務(wù)的綜合改革推進(jìn)。
——推進(jìn)集團股權多元化和混改。在公司制改革基本完成的基礎上，推進(jìn)集團股權多元化和混改。“使得治理結構能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟實(shí)體能夠具有靈活高效的運營(yíng)機制。”
——推動(dòng)央企集團層面和專(zhuān)業(yè)化戰略重組。目前，一家央企多個(gè)專(zhuān)業(yè)、一個(gè)專(zhuān)業(yè)多家央企的情況，不利于效率提升，要通過(guò)重組推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題。對已重組的企業(yè)，要更關(guān)注從“物理整合”到“化學(xué)反應”。
——加快解決歷史遺留問(wèn)題。今年國資委要與地方國資監管部門(mén)一道，基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨立工礦區辦社會(huì )職能剝離和企業(yè)辦教育醫療機構分類(lèi)改革三項工作。
政府工作報告提出，國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
肖亞慶表示，對于高質(zhì)量發(fā)展的要求，央企還有很多工作要做：做強實(shí)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)加快轉型升級；更多投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新增長(cháng)點(diǎn)；持續“瘦身健體”，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。
“企業(yè)的管理水平提升也是一個(gè)永恒的主題，我們要瞄準世界先進(jìn)企業(yè)學(xué)習，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷提升管理，提高運行效率。”他說(shuō)。
做強做優(yōu)做大的是“國有資本”
黨的十九大提出，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。
彭華崗表示，對于國資監管來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)要從“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉變，重點(diǎn)是“放活、管好、優(yōu)化、放大”。同時(shí)，這也要求央企更注重資產(chǎn)質(zhì)量，更注重資本回報，更注重內涵式發(fā)展以及更注重資本優(yōu)化配置。
2017年底，央企平均資產(chǎn)負債率為66.3%，比上一年度下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，負債總額36.1萬(wàn)億元。肖亞慶說(shuō)，總體看央企負債水平是可控的，但部分央企以及部分央企子企業(yè)負債率較高，風(fēng)險依然存在。
他表示，國資委要通過(guò)強化分類(lèi)管控、加強考核約束、多渠道補充權益資本以及盤(pán)活存量資產(chǎn)等措施嚴控各類(lèi)風(fēng)險。“今年的負債總額要進(jìn)一步降低，負債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險控制在最低的水平。”他說(shuō)。
政府工作報告提出，深化國有資本投資、運營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權。
對此，肖亞慶表示，今年會(huì )將發(fā)展規劃、集團投資規劃等部分出資人權利下放到“兩類(lèi)公司”，調整內部薪酬、工資總額報備等重大事項管理權，并推動(dòng)“兩類(lèi)公司”集團逐步將部分權利下放給其子企業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展
肖亞慶介紹，去年央企境外單位有9112戶(hù)，資產(chǎn)總量達到了7萬(wàn)億元，投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區達到了185個(gè)，國際化進(jìn)程邁出了比較堅實(shí)的一步。
“和世界一流企業(yè)比，我們確實(shí)還有很大的差距。”肖亞慶說(shuō)，在國際化的進(jìn)程中將向先進(jìn)的國際企業(yè)學(xué)習，切實(shí)加大開(kāi)放合作的力度。
他坦言，在當前國際經(jīng)濟形勢下，央企國際化更難、風(fēng)險更多，對監管也是新考驗和重大課題。下一步將支持鼓勵央企“走出去”，并完善央企國際化中的監管措施。
關(guān)于國有企業(yè)海外投資面臨審查的問(wèn)題，肖亞慶表示，希望審查一視同仁。“不能對這一類(lèi)企業(yè)嚴加審查，對那一類(lèi)企業(yè)就放松審查。”
關(guān)于市場(chǎng)格外關(guān)注的國企混改，肖亞慶說(shuō)，這個(gè)過(guò)程是開(kāi)放的，樂(lè )于看到國外企業(yè)參與國企混改。他強調，國企混改保護各類(lèi)投資者的權益，要在實(shí)踐中使投資各方都能夠按股權行使表決權、經(jīng)營(yíng)權和處理各項事務(wù)的權利。
肖亞慶說(shuō)，混合所有制改革還處于試點(diǎn)過(guò)程中，還會(huì )遇到這樣那樣的問(wèn)題，但方向是堅定不移的，開(kāi)放也是堅定不移的。（記者王希、韓潔、劉慧）
轉自：新華社
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