為貫徹落實(shí)中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議精神，近日，一行兩會(huì )一局先后召開(kāi)黨委會(huì )議部署工作，透露出金融監管系統在“結構性去杠桿”上的具體分工和側重。
4月2日，中央財經(jīng)委員會(huì )召開(kāi)第一次會(huì )議，首次提出“結構性去杠桿”，為“打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰”劃定基本思路。
會(huì )議指出，要以結構性去杠桿為基本思路，分部門(mén)、分債務(wù)類(lèi)型提出不同要求，地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來(lái)，努力實(shí)現宏觀(guān)杠桿率穩定和逐步下降。
2015年12月，“去杠桿”作為“三去一降一補”五大任務(wù)之一首次在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上被提出。2016年的中央經(jīng)濟工作明確，去杠桿要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，要規范政府舉債行為等。2017年7月，全國金融工作會(huì )議進(jìn)一步明確，要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，嚴控地方政府債務(wù)增量。
此次中央財經(jīng)委首提的“結構性去杠桿”不僅高度概括了此前去杠桿的整體思路，并將這一任務(wù)上升為“頂層設計”。
針對中央財經(jīng)委提出的要求，央行與銀保監均在落實(shí)層面明確了各自的任務(wù)。央行表示，要以供給側結構性改革為主線(xiàn)，從源頭入手，有效控制宏觀(guān)杠桿率和重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險；銀保監則表示，要在穩定的基礎上全力以赴做好結構性去杠桿工作。
而證監會(huì )和外管局則相對側重于防范化解所轄領(lǐng)域風(fēng)險。證監會(huì )表示，要以結構性去杠桿為基本思路，把防范化解資本市場(chǎng)風(fēng)險放在更加重要位置，并將在進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系的同時(shí)加快推動(dòng)資本市場(chǎng)法治建設，加大資本市場(chǎng)對外開(kāi)放。外管局則表示，要把防范化解外匯市場(chǎng)風(fēng)險和跨境資本流動(dòng)風(fēng)險放在更加重要的位置。
值得注意的是，銀保監在重復強調“重點(diǎn)把地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)杠桿率降下來(lái)”的同時(shí)，還提出“有效控制居民部門(mén)杠桿率過(guò)快上升趨勢”。
2017年度《中國去杠桿進(jìn)程報告》指出，國有企業(yè)去杠桿仍是重中之重。當前國企債務(wù)占全部非金融企業(yè)部門(mén)62%，相比2016年增加3個(gè)百分點(diǎn)；而居民部門(mén)杠桿率上升是2017年我國總杠桿率上升的主因，近9年來(lái)年均增幅近3.5個(gè)百分點(diǎn)，應警惕快速攀升引致風(fēng)險。
此外，銀保監還提出，要堅定不移地整治影子銀行和交叉金融，積極推動(dòng)銀行資產(chǎn)“回表”，被視為對此前金融領(lǐng)域去杠桿的延續。而隨著(zhù)前不久中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》，此前部分資管產(chǎn)品業(yè)務(wù)存在的多層嵌套、剛性?xún)陡?、政策套利等?wèn)題有望得到嚴格有效監管。（記者 章斐然）
轉自：人民網(wǎng)
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