我國農業(yè)發(fā)展從追求產(chǎn)量轉向生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護并重

河南省唐河縣黑龍鎮大朱莊村，農民將小麥秸稈裝車(chē)。唐河縣形成“企業(yè)田間免費拾撿+每噸300元地頭現金收購+統一外調加工”的秸稈利用新模式。新華社記者 馮大鵬 攝

　　當前，我國正在掀起一場(chǎng)關(guān)乎農業(yè)農村可持續發(fā)展的綠色變革。但由于農業(yè)投入品的綠色補貼仍顯不足，以及“綠色”農產(chǎn)品的價(jià)值在市場(chǎng)流通環(huán)節難以體現等因素，我國農業(yè)綠色發(fā)展還面臨不少困難。下一步，要從市場(chǎng)和科技兩方面發(fā)力，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式落地生根

　　眼下，全國夏糧正從南到北開(kāi)鐮收獲。農情調度顯示，今年夏糧生產(chǎn)有兩個(gè)明顯趨勢。一是生態(tài)種植加快。華北和新疆塔里木河地下水超采區調減小麥面積200多萬(wàn)畝，西南西北調減條銹病菌源區小麥70多萬(wàn)畝。二是綠色發(fā)展提速。預計節水小麥品種面積達到20%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。節水、節藥技術(shù)也在加快推廣。

　　夏糧生產(chǎn)的新趨勢是農業(yè)綠色發(fā)展的生動(dòng)體現。今年的中央一號文件提出，開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。眼下，從黃土黑地紅壤再到山林田園湖泊，一場(chǎng)關(guān)乎農業(yè)農村可持續發(fā)展的綠色變革，正在廣袤大地上進(jìn)行。

　　綠色發(fā)展需求迫切

　　我國農產(chǎn)品總量問(wèn)題已解決，但結構性矛盾仍突出，表現為一般農產(chǎn)品不缺、優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給不足

　　在農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦看來(lái)，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)革命。當前，我國農產(chǎn)品總量問(wèn)題已得到較好解決，但結構性矛盾仍然突出，表現為一般農產(chǎn)品不缺、優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給不足。從本質(zhì)上看，還是依靠拼資源拼消耗實(shí)現數量增長(cháng)。比如，耕地資源超強開(kāi)發(fā)，東北地區黑土地不斷退化，南方紅黃壤酸化加速，設施農業(yè)土壤板結加重；用水總量雖然沒(méi)有增加，但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍；存在過(guò)度養殖、過(guò)度捕撈、過(guò)度放牧等現象。

　　與其他領(lǐng)域相比，農業(yè)綠色發(fā)展的需求更迫切，面臨的機遇也更突出。一方面，我國糧食在數量上已經(jīng)超過(guò)糧食安全保障的基本要求，追求從常規生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)的空間更從容。另一方面，不管是主動(dòng)跟著(zhù)市場(chǎng)走，還是被市場(chǎng)逼著(zhù)走，現在農民生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主動(dòng)性越來(lái)越強?；诖?，去年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》首次全面提出農業(yè)綠色發(fā)展的總體目標，即耕地數量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長(cháng)，秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物全利用。

　　各地農業(yè)的綠色探索持續升溫。江西省定南縣在“豬—沼—果”傳統循環(huán)農業(yè)的基礎上，探索了區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。該縣嶺北綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)園以大型沼氣工程為核心，結合有機肥生產(chǎn)和能源農場(chǎng)建設，帶動(dòng)當地10萬(wàn)多畝農作物實(shí)現綠色種植。園區建設了2萬(wàn)立方米的特大型沼氣工程、2000瓦發(fā)電機組和有機肥生產(chǎn)中心，年處理20萬(wàn)頭豬的糞污廢棄物，年發(fā)電量800多萬(wàn)千瓦時(shí)、生產(chǎn)有機肥3萬(wàn)多噸，“養殖、種植、能源、生態(tài)”的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條初現。

　　定南縣的探索是全國的縮影。目前，我國農業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題得到初步遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給明顯增多。我國農藥化肥使用量提前3年實(shí)現零增長(cháng)，畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用和農膜回收率均達到60％以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.545，草原綜合植被蓋度達到55.3％。大水大肥大藥的粗放經(jīng)營(yíng)方式正在得到改變，農業(yè)資源利用過(guò)高的強度正在下降，農業(yè)面源污染加重的趨勢正在減緩。

　　發(fā)展“短板”在哪里

　　農業(yè)投入品的綠色補貼不足；優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)格

　　農業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，生態(tài)是鄉村最大的發(fā)展優(yōu)勢。不過(guò)，記者了解到，綠色發(fā)展并非一日之功，受長(cháng)期以來(lái)對數量的片面追求和客觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的影響，綠色發(fā)展的要求在實(shí)施層面還面臨一些難題。

　　農業(yè)投入品的綠色補貼仍顯不足。“以農膜回收為例，前些年國際油價(jià)較高，農膜回收加工利潤可觀(guān)，廢舊農膜收購加工市場(chǎng)活躍。近年來(lái)，石油價(jià)格走低，加工利潤顯著(zhù)下降，回收市場(chǎng)萎縮。”農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副研究員王莉調研發(fā)現，新疆、甘肅等地依靠國家扶持，回收行業(yè)生存發(fā)展得以維持，農戶(hù)撿拾的殘膜有較好的去處。而在其他一些地區，不少農戶(hù)即使為了自身生產(chǎn)便利，將殘膜從土地中清理出來(lái)，也不愿付出運輸和處理等額外成本，與綠色生產(chǎn)掛鉤的補貼還是不夠。

　　綠色農產(chǎn)品理應獲得優(yōu)價(jià)，但一些農民卻陷入優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)格的困擾。“我們公司的品牌香蕉早就獲得了綠色食品認證，但是在一些水果批發(fā)市場(chǎng)，我們的香蕉與其他香蕉混在一起賣(mài)，根本看不到我們的品牌和綠色認證的標識。”廣東尖峰嶺香蕉公司負責人吳建川說(shuō)，自己的香蕉外觀(guān)好、口感好，也通過(guò)了綠色食品認證，但是“綠色”農產(chǎn)品的價(jià)值在市場(chǎng)流通環(huán)節一直難以體現。

　　農業(yè)農村部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)張天佐說(shuō)，農業(yè)綠色發(fā)展看似是資源環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)也是經(jīng)濟問(wèn)題，讓生產(chǎn)者和消費者自覺(jué)主動(dòng)把生態(tài)環(huán)保放在重要位置，激發(fā)全社會(huì )發(fā)展綠色農業(yè)的積極性，一方面要靠補貼，另一方面要靠市場(chǎng)。財政、農業(yè)等部門(mén)已出臺文件，要求增量資金重點(diǎn)向資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)傾斜。今后將加快制定相應政策，推動(dòng)科技研發(fā)、項目投資等主要投向綠色發(fā)展等方面。

　　“市場(chǎng)+科技”助力生態(tài)農業(yè)

　　讓綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)者得到足夠高的回報，并加快已成熟綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應用

　　用綠色理念發(fā)展農業(yè)，要求在投入品使用、產(chǎn)地環(huán)境保護、生產(chǎn)方式、支撐體系等方面要有一系列深刻調整。業(yè)內認為，增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給，除了完善制度設計，當前迫切的是要從市場(chǎng)和科技兩方面發(fā)力。

　　增加綠色供給要靠市場(chǎng)。據有關(guān)部門(mén)市場(chǎng)調查顯示，當前綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監測面積已超過(guò)2億畝，約占全國耕地面積的10%；綠色食品比普通農產(chǎn)品價(jià)格平均高出10%至30%，有機農產(chǎn)品要高出50%以上。與增產(chǎn)導向的農業(yè)相比，綠色農產(chǎn)品的生產(chǎn)成本更高。要讓生產(chǎn)者有發(fā)展綠色農產(chǎn)品的積極性，就必須讓他們得到足夠高的回報。

　　如何讓消費者愿意為農業(yè)綠色化埋單？“經(jīng)驗表明，培育品牌、為產(chǎn)品貼上綠色標簽是可行路徑。”中國農產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張玉香說(shuō)，綠色農產(chǎn)品要保持好口碑，必須做到標準科學(xué)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，真正成為消費時(shí)尚。同時(shí)著(zhù)力培育和保護農產(chǎn)品品牌，讓品牌成為綠色優(yōu)質(zhì)的擔保。“只有讓廣大消費者獲得滿(mǎn)意的消費體驗，愿意埋單，才能使企業(yè)和農戶(hù)通過(guò)發(fā)展綠色農產(chǎn)品賺錢(qián)，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”

　　增加綠色供給要靠科技。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，農業(yè)科技成果更多服務(wù)于產(chǎn)量提升目標，在農業(yè)綠色發(fā)展方面的科技創(chuàng )新和推廣相對不足。以輪作休耕試點(diǎn)為例，其不單單是種植作物的變化，還涉及污染耕地修復治理、地下水超采壓減、耕地質(zhì)量保護提升等，盡快應用節約與高效并重、修復與治理結合的技術(shù)模式是難點(diǎn)。面對綠色發(fā)展的新要求，農業(yè)科技進(jìn)步的潛力還很大，可以形成很多新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　農業(yè)農村部科技教育司司長(cháng)廖西元認為，要鼓勵科研單位、高校、企業(yè)等協(xié)同開(kāi)展以農業(yè)綠色生產(chǎn)為重點(diǎn)的科技聯(lián)合攻關(guān)。在農業(yè)投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域盡快取得一批突破性科研成果。完善農業(yè)綠色科技創(chuàng )新成果評價(jià)和轉化機制，加快已成熟綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應用，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式落地生根。

　　縱觀(guān)發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展歷程，都是從最初追求產(chǎn)量為目標轉向生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護并重的。如今，我國農業(yè)生產(chǎn)也正在向這一方向邁進(jìn)。隨著(zhù)農業(yè)經(jīng)營(yíng)和資源利用方式的轉變，未來(lái)農業(yè)的綠色底色將更亮。（記者 喬金亮）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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