今年以來(lái)稅收收入的高增速引起一些對減稅政策效果討論，不過(guò)最新數據顯示減稅開(kāi)始真正發(fā)力。
財政部近日公布的2018年上半年財政收支情況顯示，1~6月全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(cháng)高達14.4%，高于經(jīng)濟增速(6.8%)。
一位財稅專(zhuān)家告訴第一財經(jīng)記者，稅收收入增速遠高于同期經(jīng)濟增速，與外界對于減稅降費的預期相悖。
不過(guò)，中國稅務(wù)學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)研究委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)焦瑞進(jìn)從歷史數據發(fā)現，稅收增速與經(jīng)濟增速并不同步。一般來(lái)說(shuō)，當經(jīng)濟增速加快時(shí)，稅收增速會(huì )高于經(jīng)濟增速。當經(jīng)濟增速下滑，稅收以更快速度下滑。
焦瑞進(jìn)解釋?zhuān)?jīng)濟增速與稅收增速存在差異主要原因有四點(diǎn)：GDP以不變價(jià)統計核算，稅收以現價(jià)計征；行業(yè)稅率差異、匹配稅種關(guān)系與GDP增長(cháng)結構不完全一致，也可能導致兩者增幅不同；不少稅種實(shí)行累進(jìn)稅率，收入、增值、盈利的增長(cháng)，都可能帶來(lái)稅收成倍的增長(cháng)；對存量財富征稅，不受GDP變化的影響。
上半年稅收收入高速增長(cháng)與減稅發(fā)力時(shí)間點(diǎn)有關(guān)系。
在今年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會(huì )上，財政部國庫司負責人婁洪表示，年初政府工作報告明確的減稅降費政策更多在下半年體現。預計下半年財政收入增速將有所放緩。
一個(gè)可以佐證的數據是，與前幾個(gè)月全國稅收收入保持兩位數增速不同，6月份稅收收入增速下降至8%。
根據今年預算報告，國務(wù)院推出的減稅規模是8000多億元，主要減稅政策包括降低增值稅稅率水平；實(shí)施個(gè)人所得稅改革；統一小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準；再次擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍；將創(chuàng )業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴大到全國；對企業(yè)新購入500萬(wàn)元以下的設備、器具當年一次性在稅前扣除，等等。
仔細梳理發(fā)現，上述減稅政策實(shí)施效果主要體現在下半年。比如減稅政策中力度最大的增值稅相關(guān)政策，其中降低稅率(即17%和11%兩檔稅率分別降至16%和10%)政策實(shí)施時(shí)間是5月1日，而體現在稅收上是6月份。
這次通過(guò)提高起征點(diǎn)、擴大低稅率范圍和引入專(zhuān)項附加扣除的個(gè)稅改革，目的也是降低中低收入者稅負，是8000億元減稅主力軍。目前個(gè)人所得稅法修正案草案還在公開(kāi)征求意見(jiàn)中，草案提出10月1日起率先實(shí)施相關(guān)減稅舉措，如果獲得全國人大常委會(huì )審議通過(guò)，也將反映在下半年的稅收收入上。有券商預計個(gè)稅減稅金額將超過(guò)2000億元。
而像將享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍的年應納稅所得額標準提高到100萬(wàn)元的減稅新政細則，則于7月13日剛剛公布，因此減稅影響也將體現在下半年。
也有不少降費政策細則由于上半年公布實(shí)施，效果已經(jīng)體現。財政部數據顯示，今年上半年全國一般預算收入中的非稅收入同比下降10.8%。
財政部稅政司副巡視員袁海堯表示，下半年將落實(shí)好已出臺的減稅降費政策，繼續按照黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署，強化“放水養魚(yú)”意識，進(jìn)一步研究出臺其他政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。
為確保減稅降費政策真正落地，近期啟動(dòng)的2018年國務(wù)院大督查，一大重點(diǎn)是國務(wù)院部署的2018年再減稅8000多億元、為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元政策措施落實(shí)情況；清理規范行政事業(yè)性收費情況；清理整頓中介服務(wù)收費情況等。
轉自：第一財經(jīng)
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