今年以來(lái)，吸引外資系列政策不斷加碼出臺。當前，具體政策已步入密集落地期。地方層面也開(kāi)始緊鑼密鼓部署引資新舉措。專(zhuān)家指出，作為“六穩”之一，穩外資關(guān)系到外貿、就業(yè)、投資等方面，在當前具有重要意義，建議從擴大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境等多個(gè)方面推進(jìn)。
外資開(kāi)放政策持續加碼
頂層設計層面，下一步積極有效利用外資的頂層路線(xiàn)圖日前出爐。
國務(wù)院6月15日印發(fā)《積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從大幅放寬市場(chǎng)準入等六個(gè)方面部署23條具體舉措，同時(shí)明確了包括發(fā)展改革委、商務(wù)部等30多個(gè)部門(mén)的職責分工。
在7月底，我國全國版和自貿試驗區版兩張外商投資負面清單相繼實(shí)施，清單長(cháng)度明顯縮短，銀行、汽車(chē)多領(lǐng)域大幅放寬外資準入。
7月30日，商務(wù)部發(fā)布外國投資者對上市公司戰略投資征求意見(jiàn)稿，擬放松外資戰略投資上市公司的規定，股份轉讓時(shí)限由此前3年縮短為1年。
與此同時(shí)，地方也在緊鑼密鼓加快部署。7月10日，上海對外發(fā)布“對外開(kāi)放100條”，聚焦金融業(yè)開(kāi)放合作、構筑更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系、建設知識產(chǎn)權保護高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺、創(chuàng )造一流營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面。開(kāi)放舉措中，金融開(kāi)放比重最大，90%以上可在年內實(shí)施。
北京也于日前印發(fā)全面深化改革、擴大對外開(kāi)放行動(dòng)計劃，包括構建推動(dòng)減量發(fā)展的體制機制、以更大力度擴大對外開(kāi)放、改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等9大改革方向117項具體舉措。其中關(guān)于開(kāi)放的有18條，包括鼓勵外商投資高精尖產(chǎn)業(yè)、加快首都金融業(yè)開(kāi)放步伐、深化海關(guān)通關(guān)一體化改革等。
此外，包括廣東、廣西、青島、深圳、成都等多地也都將擴大開(kāi)放、吸引外資作為下半年工作的重中之重。例如，成都日前召開(kāi)的對外開(kāi)放大會(huì )上就提出，擬實(shí)施跨國公司“精準引進(jìn)”“總部提升”“增資激勵”三大計劃。
專(zhuān)家指出，外資領(lǐng)域文件出臺之密，為近些年來(lái)少見(jiàn)，這反映出我國深入推進(jìn)自主開(kāi)放的決心和力度。
穩外資成下一步工作重點(diǎn)
7月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議上，穩外資被列入“六穩”之一，成為下一步的重點(diǎn)任務(wù)。專(zhuān)家指出，穩外資關(guān)系到外貿、就業(yè)、投資等方面，在當前具有重要意義。
對外經(jīng)貿大學(xué)教授桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟不可分割的重要組成部分，外資經(jīng)濟在增加就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟結構升級、推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。
“當前形勢下，如何穩定存量外資以及如何吸引新增外資都成為重要課題。”桑百川表示，一方面，單邊主義和保護主義的威脅在加大，可能影響外資對中國經(jīng)濟的預期，不利于我國引資。另一方面，我國謀求高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，也離不開(kāi)外商投資。我們希望通過(guò)擴大開(kāi)放、放寬外資準入，推動(dòng)外商投資便利化、自由化和投資全球化，穩定價(jià)值鏈體系，并促進(jìn)我國在全球價(jià)值鏈中的升級。
桑百川表示，穩外資也有助于保持就業(yè)穩定。因此，在特定的國內外經(jīng)濟環(huán)境下，穩定外資成為我國的一個(gè)重要選項。
聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者指出，外資企業(yè)出口占中國出口約四成比重，穩外資和穩外貿具有很強的關(guān)聯(lián)性，要避免貿易摩擦升級帶來(lái)的風(fēng)險。從外資流入總量上看，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵增長(cháng)點(diǎn)，如何保持和進(jìn)一步促進(jìn)這方面的外資增長(cháng)非常重要。
梁國勇表示，要在外資準入方面開(kāi)放，同時(shí)還要抓住關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)的關(guān)鍵投資，促進(jìn)一批重大項目落地。從長(cháng)遠來(lái)看，外資對中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)和轉型升級的貢獻不可低估，構建公平、友好、穩定的營(yíng)商環(huán)境對進(jìn)一步吸引外資，特別是高質(zhì)量外資至關(guān)重要。
多路推進(jìn)相關(guān)政策
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國改革開(kāi)放獲得如此大的成就，很大程度上得益于開(kāi)放?，F在看來(lái)，舊的開(kāi)放紅利已充分利用，當前外資開(kāi)放已擴展到汽車(chē)、金融業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步產(chǎn)生新的紅利。同時(shí)，這一開(kāi)放進(jìn)程也有助于其他國家分享中國發(fā)展帶來(lái)的機會(huì )。
對于地方開(kāi)放舉措的部署，白明認為，要考慮當地發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地方特色以及在國際市場(chǎng)中的站位等因素，同時(shí)統籌國情、省情、市情，揚長(cháng)避短，充分結合當地未來(lái)的發(fā)展方向制定相關(guān)政策。在開(kāi)放過(guò)程中，地方要切忌盲目求大、求高、求全，要突出特色。與此同時(shí)，還要開(kāi)拓思路，在發(fā)展過(guò)程中相互借力，相互“搭車(chē)”，相鄰地區可提供配套服務(wù)。
“當前中國穩外資的關(guān)鍵是穩預期。”桑百川指出，中國只有高舉開(kāi)放的旗幟，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)投資便利化和自由化，才能令外資在堅定看好中國市場(chǎng)前景的基礎上，擴大對華投資。另外，在吸收外商投資方面，要瞄準高新技術(shù)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵外商進(jìn)入技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中國經(jīng)濟升級和高質(zhì)量發(fā)展。近期已密集出臺了一系列吸收外商投資的措施，下一步的關(guān)鍵在于落實(shí)，各個(gè)部門(mén)、地方政府之間要形成合力，把吸收外商投資作為對外開(kāi)放的重點(diǎn)內容。
伴隨我國外資政策的利好不斷釋放，外資投資環(huán)境的日益優(yōu)化，很多外資企業(yè)紛紛表示看好中國投資前景。最近，規劃年產(chǎn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車(chē)的特斯拉超級工廠(chǎng)正式落戶(hù)上海臨港地區，將成為特斯拉美國之外的首個(gè)超級工廠(chǎng)。寶馬集團與華晨集團最新達成一項長(cháng)期框架性協(xié)議，雙方確定在沈陽(yáng)合資的華晨寶馬繼續擴大投資和生產(chǎn)。
“中國有穩定的投資環(huán)境、較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，有潛力巨大、正在升級而且不斷開(kāi)放的消費市場(chǎng)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，近期，通用電氣、福特、寶馬、特斯拉等外資企業(yè)紛紛進(jìn)一步擴大在中國的產(chǎn)能、規模和投資。“我們將繼續改善營(yíng)商環(huán)境，保護外資企業(yè)在華的合法權益，使中國繼續成為外國企業(yè)投資的首選之地。”（記者 孫韶華 王文博 實(shí)習生 張靜）
轉自：經(jīng)濟參考報
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