細化落實(shí)方案 對標國際先進(jìn) 穩外資地方打算這么干

　　2019年穩外資工作展現出強勁的增長(cháng)潛力和發(fā)展韌性。商務(wù)部數據顯示，2019年前11個(gè)月全國新設立外商投資企業(yè)36747家，實(shí)際使用外資8459.4億元，同比增長(cháng)6.0%。11月當月實(shí)際使用外資935.3億元，同比增長(cháng)1.5%，東、中、西部地區吸收外資穩步增長(cháng)，東、中、西部地區實(shí)際使用外資同比分別增長(cháng)6%、5.6%和7.3%。

　　2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及其相關(guān)條例正式實(shí)施，以法律形式發(fā)表了更高水平開(kāi)放的中國宣言，以制度性的開(kāi)放為廣大來(lái)華投資企業(yè)提供了穩定的預期，增強了投資信心，也體現了中國推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放的要求。

　　為繼續落實(shí)國務(wù)院“穩外資”政策，多地召開(kāi)了以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的會(huì )議，發(fā)布細化改革議程，制定完善具體的實(shí)施辦法，積極促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，彰顯了新時(shí)代、新機遇下的地方外資工作的信心和決心。

　　從外商投資活動(dòng)的規定動(dòng)作到“法無(wú)禁止皆可為”，體現了新時(shí)期中央政府管理經(jīng)濟的新理念。“這也從國家層面確立了政府從‘管理’轉向‘服務(wù)’，寓監管于服務(wù)之中，在制度上規范了中央、地方各級政府和部門(mén)的管理權限，把權力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。”商務(wù)部研究院院長(cháng)顧學(xué)明說(shuō)。

　　細化落實(shí)方案實(shí)現精準發(fā)力

　　近日，為推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革，河北省印發(fā)《關(guān)于向省自由貿易試驗區下放省級行政許可事項的公告》，向河北省部分自由貿易試驗區下放行政許可事項11項。此次下放省級行政許可事項，是進(jìn)一步激發(fā)自貿試驗區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力和提高服務(wù)群眾水平、打造國際一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，對促進(jìn)自貿試驗區投資貿易便利化和加快建設東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區、臨港經(jīng)濟創(chuàng )新示范區具有重要意義。

　　外資規模全國第一的廣東，不僅謀求“步伐穩”，還力爭“質(zhì)量高”。目前，廣東已開(kāi)展地方性立法探索，爭取盡快出臺《廣東省外商投資企業(yè)權益保護條例》；同時(shí)加快完善落實(shí)外商投資法的配套政策措施，把實(shí)施外商投資法、“外資十條”與營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境結合起來(lái)，進(jìn)一步完善高質(zhì)量利用外資的制度體系。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國看來(lái)：“實(shí)施外商投資法將對廣東構建全面開(kāi)放新格局帶來(lái)巨大利好。尤其是當前巴斯夫廣東一體化基地、?？松梨诨葜菥C合體等2個(gè)投資達100億美元的項目陸續建設、推進(jìn)，以及一批高質(zhì)量外資儲備項目陸續發(fā)力，將帶動(dòng)成千上萬(wàn)的中小企業(yè)形成合力。”

　　廣東省商務(wù)廳副廳長(cháng)陳越華表示，目前外商投資法在粵知曉面進(jìn)一步擴大，基本覆蓋在粵外資機構及企業(yè)；與外商投資法不相符的法規、規章和規范性文件也已基本清理完成。

　　對標國際先進(jìn)推動(dòng)共同發(fā)展

　　北京市、上海市一直在聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，對標國際先進(jìn)，推出大量改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗做法。

　　日前，北京市市長(cháng)陳吉寧在北京市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)指出，2020年，北京將對標國際規則和最佳實(shí)踐，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版改革政策，全面完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃各項任務(wù)，推動(dòng)出臺北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推行告知承諾審批制度改革，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區試行“一枚印章管審批”制度。不折不扣落實(shí)國家減稅降費政策。優(yōu)化公開(kāi)透明、穩定可預期的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng )造力。

　　上海也于近日召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì )，并把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為新年首要任務(wù)，并專(zhuān)門(mén)制定形成了《上海市全面深化國際一流營(yíng)商環(huán)境建設實(shí)施方案》以及加強投資促進(jìn)32條舉措。上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)展改革委主任馬春雷說(shuō)，上海將堅持以制度創(chuàng )新為核心，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，形成一批可復制、可推廣的治理經(jīng)驗，力爭成為“三個(gè)表率”，即高標準“一網(wǎng)通辦”的表率，高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的表率，高水平政府治理能力的表率，更好地擔當起全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者的重任。

　　新的一年里，各地方及各部門(mén)穩外資優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作還在積極持續推進(jìn)，這些努力也終將攥指成拳，形成國家的營(yíng)商合力，落實(shí)“大商務(wù)”要求，增進(jìn)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各方積極性，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。同時(shí)，這也將為決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的貢獻。（記者 靖雯）

　　轉自：國際商報

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